中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃

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1、中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃頁碼，1/15中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃點擊打印作者:2005-5-1010:27:52中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃沿海各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局、委、辦）、環(huán)保局，各海事（監(jiān)）局、港監(jiān)局：為了貫徹新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，履行國際海事組織《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》（OPRC1990）的義務(wù)，《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》及《北方海區(qū)溢油應(yīng)急計劃》、《東海海區(qū)溢油應(yīng)急計中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃劃》、《南海海區(qū)溢油應(yīng)急計劃》、《臺灣海峽水域溢油應(yīng)急計劃》已經(jīng)交通部

2、和國家環(huán)境保護總局批準(zhǔn)，自2000年4月1日起施行?，F(xiàn)聯(lián)合發(fā)布，請遵照執(zhí)行。交通部國家環(huán)境保護總局二〇〇〇年三月中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃前言海上船舶溢油是造成海洋環(huán)境污染損害的主要因素之一，隨著海上石油運輸量日益增長，船舶溢油事故也不斷發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，從1965年至1997年，全世界船舶溢油事故中，溢油量在萬噸以上的共有79起，總溢油量為414．6萬噸，其中最嚴(yán)重的一次溢油量達26．7萬噸。在我國，從1973年到1999年，50噸以上的重大溢油事故有53起，總溢油量2．9萬噸，其中最大一次溢油量為8000噸。海上船舶溢油事故，

3、不僅使自然環(huán)境、生態(tài)資源受到損害，經(jīng)濟蒙受損失，而且嚴(yán)重危害人體健康。溢油事故引發(fā)的火災(zāi)，還可能會導(dǎo)致海上和沿岸設(shè)施、船舶等的損壞。1989年發(fā)生在美國阿拉斯加的??？松?瓦爾迪茲?號油輪觸礁擱淺事故，共溢油3萬余噸。由于防備不足，措施不利，未能有效地控制油污擴散，使威廉王子灣遭受到空前的污染損害。海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，大量野生動植物死亡，漁業(yè)資源受到危害，漁場被迫關(guān)閉。油污清除工作持續(xù)了兩年多時間，污染損害賠償和清污費用達80億美元。1983年發(fā)生在我國青島港的?東方大使?號油輪污染事故，溢出原油3343噸，污染了膠洲灣2

4、30多公里的htCreatedwithnovaPDFPrinter(tp://www.cnzjmsa.gov.cnwww.novaPDF.com/scripts/print.).Pleaseregistertoremovethismessage.asp?documentid=13422006-7-4中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃頁碼，2/15岸線，受影響的風(fēng)景旅游區(qū)和海濱浴場90萬平方米，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)15，000余畝。經(jīng)濟損失達數(shù)千萬元，損害賠償1775萬元。為防治溢油污染，最大限度地減少溢油造成的損失，一些發(fā)達國家已經(jīng)制定了國家、

5、區(qū)域、地方或港口溢油應(yīng)急計劃。聯(lián)合國國際海事組織（IMO）1991年通過了《73/78國際防止船舶造成污染公約》修正案，在附則1中增加了?船上油污應(yīng)急計劃?的內(nèi)容；1990年，IMO制定了《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》（OPRC90），該公約已于1995年5月13日生效的；此外，IMO還制定了《1992年國際油污損害民事責(zé)任公約》、《1992年設(shè)立國際油污損害賠償基金公約》等有關(guān)海洋環(huán)境保護的公約。根據(jù)我國加入的《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》（OPRC90）的要求，當(dāng)事國應(yīng)制訂國家和區(qū)域的溢油防備和反

6、應(yīng)計劃。按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃，國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃。中華人民共和國海事局在總結(jié)我國船舶監(jiān)督管理和溢油應(yīng)急防治經(jīng)驗，并在編制大連、天津、上海、寧波、廈門、廣州等港口溢油應(yīng)急計劃的基礎(chǔ)上，參照IMO溢油應(yīng)急計劃編制指南和一些發(fā)達國家的溢油應(yīng)急計劃，結(jié)合我國國情，組織制定了全國海上船舶溢油應(yīng)急計劃。全國海上船舶溢油應(yīng)急計劃由三個層次組成，即中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃、海區(qū)（北方海區(qū)、東海海區(qū)、南海海區(qū)和特

7、殊區(qū)域的臺灣海峽水域、秦皇島海域）溢油應(yīng)急計劃和港口水域溢油應(yīng)急計劃。此外，根據(jù)《73/78國際防止船舶造成污染公約》的要求，我國國際航線和國內(nèi)航線的船舶分別于1995年和1996年編制完成了《船上油污應(yīng)急計劃》。《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》、《北方海區(qū)溢油應(yīng)急計劃》、《東海海區(qū)溢油應(yīng)急計劃》、《南海海區(qū)溢油應(yīng)急計劃》和《臺灣海峽水域溢油應(yīng)急計劃》于2000年3月1日通過了交通部組織的專家審查，由交通部和國家環(huán)境保護總局聯(lián)合發(fā)布。秦皇島海域溢油應(yīng)急計劃，將根據(jù)國經(jīng)貿(mào)運行［1999］785號三部委文件另行制定。本應(yīng)急計劃的制定

8、與實施，必將對履行中華人民共和國締結(jié)或參加的國際公約的義務(wù)，貫徹《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護海洋環(huán)境起到積極的作用，產(chǎn)生深遠的影響。1．總則1．1目的（1）保護海洋環(huán)境和資源，防治船舶溢油事故的污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康和社會公眾利益，促進海