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1、中文摘要自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國政府陸續(xù)喪失了很多特權，如領事裁判權、片面協(xié)定關稅、最惠國待遇等。其中尤以領事裁判權對近代中國危害最大。來華外人憑借此特權，在中國為非作歹，橫行無忌，對中國主權造成了嚴重的破壞。1912年以前，近代中國對來華外國人的管理主要是各地政府負責，包括來華、內地游歷護照的簽發(fā)、通商以及各種民刑案件的處理等。1912年北京國民政府設立了外事警察，開始管理部分外國人事務，按照國際慣例，也將外人納入本國法律管理之下。1928年南京國民政府頒布《裁撤交涉署善后辦法》，正式將外人事務置于各級警察機關
2、，其中外事警察擔負重要的角色。近代中國自外事警察創(chuàng)辦之日起，對來華外人開始了管理職能，主要職責為保護合法外人的利益以及限制不法外人的非法行為，維護國家利益和主權。北京國民政府和南京國民政府都比較重視外事警察的建設，在這個時期，中國外事警察得到了逐步發(fā)展，外事警察隊伍和規(guī)模有所擴大，外事警察人員的素質經過培訓也有所提高，各種外事警察法令也慢慢增加和完善。本文對近代中國外事警察作了初步探討，主要圍繞近代中國外事警察的各項制度。包括其最初的產生；中國各地外事警察的設置；其主要職能；外事警察的選拔、教育、培訓、薪資待遇；外事警
3、察對涉外案件的處理以及外事警察在維護國家主權和利益方面和促進中外關系方面所起的作用等。外事警察的設置改變了原來由各地政府辦理外人事務的局面，也扭轉了原來那種出了涉外事件才由政府出面解決的被動局面，雖然領事裁判權對外事警察執(zhí)法有很大限制，但我們仍然不能忽略其在維護國家主權和利益上的貢獻。關鍵詞：近代中國；外事警察；制度；外人事務ⅡABSTRACTThegovernmentofChinahaslostalotofprivilegessincetheOpiumWarin1840，suchasconsularjurisdict
4、ionandone．sidedagreementtariff,MFN，etc．ParticularlyamongconsularjurisdictionofthebiggesthazardsofmodemChina．Chinatooutsidersbyvirtueofthisprivilege，inChinaallsortsoframpantonChina’Ssovereigntyandcausedseriousdamage．Before1912，modemChina’Smanagementofforeignersin
5、Chinaaremainlyresponsibleforlocalgovernments，includingpassport，themainlandtraveledpassportissuance，tradeandvariouspeoplehandlingofcriminalcases．1912，BeijingsetuptheNationalGovernment’SForeignAffairspolice，starttomanagepartoftheforeignaffairs，inaccordancewithinte
6、rnationalpractice，willalsobeunderthemanagementofforeignersintotheirnationallaws．1928NanjingNationalGovernmentissuedthe¨abolitionofrepresentationstotheDepartmentofrehabilitationmeasures¨，theofficialwillbeplacedatalllevelsofpoliceagenciestooutsidersaffairs，inwhich
7、thepoliceplayanimportantroleinforeignaffairs．FounderofmodemChinasincethedateoftheForeignAffairsPolice，foranoutsidertoChinabeganmanagementfunctions，themainresponsibilityfortheprotectionofthelegitimateinterestsofIIIoutsidersandtorestricttheillegalactsoflawlesstosa
8、feguardnationalinterestsandsovereignty．BeijingandNanjingNationalGovemmentNationalGovernmentaremoreconcemedaboutthebuildingoftheForeignAffairsPolice，duringthisperiod，C
