公文寫(xiě)作公文形成及行文規(guī)則

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1、公文寫(xiě)作（3）第三講：公文形成行文規(guī)則一、公文寫(xiě)作特點(diǎn)：P1-31、寫(xiě)作的受命性2、寫(xiě)作目的專(zhuān)指性3、寫(xiě)作內(nèi)容政治性4、寫(xiě)作的程式性所以，寫(xiě)作公文需要掌握：1、文字表達(dá)能力2、政策水平和理論素養(yǎng)3、熟悉行文程序4、弄清行文關(guān)系5、懂得行文規(guī)則公文的形成流程圖（三大環(huán)節(jié)）：交擬(有關(guān)領(lǐng)導(dǎo))起草（指定秘書(shū)）修改定稿撰稿審核核稿（辦公室主任）簽發(fā)（主管領(lǐng)導(dǎo)）編發(fā)文號(hào)制發(fā)打印校對(duì)用印分發(fā)審稿（秘書(shū)科長(zhǎng)）交辦公室文書(shū)1、填發(fā)文紙稿2、套文件格式三、修改——填寫(xiě)發(fā)文紙稿（確定公文格式主要款項(xiàng)）1、文稿草定后，送審檢之前交文印部門(mén)——填寫(xiě)公文的登記表2、此表必用鋼筆和簽字筆填寫(xiě)，最后要

2、簽名。3、此表與草擬稿紙一并送審，然后與定稿一并保留存檔。機(jī)關(guān)制發(fā)文登記表簽發(fā)人院領(lǐng)導(dǎo)核稿人主任擬稿單位院辦公室擬稿人本人名文件標(biāo)題關(guān)于召開(kāi)教代會(huì)的通知主送單位各系、各部門(mén)發(fā)文字號(hào)東理﹝2002﹞6號(hào)抄送單位密級(jí)主題詞學(xué)校教代會(huì)通知緊急程度校對(duì)份數(shù)30份(1)擬制公文標(biāo)題公文標(biāo)題（結(jié)構(gòu)）分為完全式和不完全式。完全式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于“事由”+文種例：國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的決定例：東莞理工學(xué)院關(guān)于印發(fā)《學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的暫行規(guī)定》的通知注意：公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)引號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)??！擬寫(xiě)公文標(biāo)題要求：1、標(biāo)題結(jié)構(gòu)正確，一般省略發(fā)文機(jī)關(guān)，用“關(guān)于+事由

3、+文種”2、搞清行文關(guān)系，正確選用文種3、標(biāo)題的事由的表達(dá)要求：準(zhǔn)確、鮮明、概括、簡(jiǎn)潔。4、標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)引號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)(1)擬制公文標(biāo)題公文標(biāo)題（結(jié)構(gòu)）分為完全式和不完全式。完全式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于“事由”+文種例：國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的決定例：東莞理工學(xué)院關(guān)于印發(fā)《學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的暫行規(guī)定》的通知注意：為了保持標(biāo)題簡(jiǎn)煉和整潔大方，一般地盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的盡可能的不用。非用不可的有下面幾種情況：①可用書(shū)名號(hào)。主要用于法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)的公文標(biāo)題等。②可用引號(hào)。如：《中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的幾個(gè)問(wèn)題的指示》不完全式標(biāo)題的幾種情況：例：關(guān)

4、于印發(fā)《東莞市圍院式”住宅收費(fèi)管理規(guī)定》的通知例：中華人民共和國(guó)主席令例：通告例：通知省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)——往往已有“版頭”的情況省略事由，有強(qiáng)調(diào)發(fā)文機(jī)關(guān)作用省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由為醒目或?yàn)楹?jiǎn)便只寫(xiě)文種名擬寫(xiě)公文標(biāo)題要求：1、標(biāo)題結(jié)構(gòu)正確，一般省略發(fā)文機(jī)關(guān)，用“關(guān)于+事由+文種”2、搞清行文關(guān)系，正確選用文種3、標(biāo)題的事由的表達(dá)要求：準(zhǔn)確、鮮明、概括、簡(jiǎn)潔。4、標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)引號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)五、怎樣選用文種？依據(jù)行文目的依據(jù)行文關(guān)系依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)權(quán)限依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定標(biāo)題常見(jiàn)的病例六方面：一、要素不全例例：某市公安局禁止車(chē)輛亂停亂放的通告二、亂用文種例：某

5、某大學(xué)關(guān)于擴(kuò)大建校舍用地的請(qǐng)示三、提煉不精例：關(guān)于對(duì)張三同學(xué)帶女生留宿處分的決定四、題不達(dá)義例：關(guān)于請(qǐng)求調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函五、用詞重疊例：關(guān)于請(qǐng)求解決王建等三位教師家屬戶口問(wèn)題的請(qǐng)示六、濫用符號(hào)例：關(guān)于印發(fā)《新校區(qū)搬遷方案》的通知關(guān)于函違紀(jì)2001年某某刪去“請(qǐng)求刪去書(shū)名號(hào)（2）關(guān)于“主送”（俗稱(chēng)“抬頭”）——即被通知的單位，在正文首行，頂格寫(xiě).1）“抬頭“的方式①特稱(chēng)式例：宏偉數(shù)碼機(jī)械有限公司：例：文學(xué)院：②通稱(chēng)遞降式：（對(duì)垂直下級(jí),從高到低，用頓號(hào)隔開(kāi)）例：中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、監(jiān)管辦、省會(huì)城市中心支行：例：學(xué)院各系、各學(xué)生班級(jí)：③通稱(chēng)并列式：（上級(jí)對(duì)下級(jí)同類(lèi)

6、諸機(jī)關(guān)，各單位之間用頓號(hào)隔開(kāi)）例：東莞市、惠州市、珠海市經(jīng)貿(mào)局：例：院內(nèi)各單位：④通稱(chēng)泛稱(chēng)式：（上級(jí)對(duì)下級(jí)各類(lèi)諸機(jī)關(guān)，各類(lèi)之間用逗號(hào)隔開(kāi)）例：各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）,市府直屬有關(guān)單位：例：公司各部門(mén)，各分店：2）無(wú)抬頭（一般用于無(wú)確指對(duì)象，讓人們周知的事）普發(fā)性公文——通告、公告等命令（公布、行政）決定（大多數(shù)）通知（對(duì)象不確指的）（3）標(biāo)引“主題詞”1、自然詞與主題詞自然詞是人們?cè)谏鐣?huì)生活中運(yùn)用的約定俗成的語(yǔ)言中常用的詞語(yǔ)主題詞規(guī)范詞語(yǔ)，它是計(jì)算機(jī)能識(shí)別的一種檢索語(yǔ)言2、為什么要標(biāo)引主題詞？答：在自然語(yǔ)言中經(jīng)常用許多不同的詞來(lái)指同一事物。如：同指自行車(chē)，有人稱(chēng)為單車(chē)或

7、腳踏車(chē)或線車(chē)等。人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)與“機(jī)”對(duì)話，就設(shè)法選擇一個(gè)最通用、最科學(xué)的詞來(lái)作標(biāo)引的詞，將不同的說(shuō)法歸為一種，并把這種人為的語(yǔ)言叫主題詞。通過(guò)這樣就將自然詞轉(zhuǎn)化為規(guī)范的主題字段，這樣就與計(jì)算機(jī)內(nèi)存有的主題詞庫(kù)相對(duì)應(yīng)，計(jì)算機(jī)就能識(shí)讀，則可按人所標(biāo)引的主題詞找出所需文件。什么叫主題詞？主題詞是確切表達(dá)公文主題的規(guī)范性名詞或名詞性詞組，主要用于計(jì)算機(jī)檢索。主題詞標(biāo)引方法：P186《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》以公文標(biāo)題為主要對(duì)象，對(duì)照公文主題詞表，按規(guī)則標(biāo)引3-5個(gè)詞，以揭示文件的中心主題（內(nèi)容）。①文件為單主題的標(biāo)引：第1步標(biāo)類(lèi)別詞2步標(biāo)