國家與鄉(xiāng)村合作視角下的村民自治發(fā)展

《國家與鄉(xiāng)村合作視角下的村民自治發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、第27卷第10期商丘師范學(xué)院學(xué)報V01．27No．102011年l0月JOURNALOFSHANGQIUTEACHERSCOLLEGEOctober．2011國家與鄉(xiāng)村合作視角下的村民自治發(fā)展馬翠軍(中共中央編譯局，北京100032)摘要：村民自治不僅僅是國家權(quán)力末端的治理性創(chuàng)新，還是鄉(xiāng)村社會應(yīng)對現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的組織合作方式創(chuàng)新。在這一過程中，國家權(quán)力介入能夠防范鄉(xiāng)村利益被各種權(quán)勢瓜分，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供營利導(dǎo)向，也能彌補自治中的公共責(zé)任缺失。村民自治發(fā)展的關(guān)鍵問題是探尋以國家主導(dǎo)和農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)的組織合作方式。關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型；農(nóng)民合作；村民自治；國家權(quán)力中圖分類號：D63；D67文獻標(biāo)識碼：A文章

2、編號：1672—3600(2011)10—0070—04村民自治作為一種政治話語，學(xué)界有很多論述。在國家權(quán)力退出后“無德的個人”和各種灰色勢力“選擇村民自治作為中國民主發(fā)展的初始制度形發(fā)展，重新強調(diào)國家權(quán)力對鄉(xiāng)村社會的滲透J。但式，為中國的民主制度創(chuàng)造了一個良好的初始制度國家權(quán)力的重新回歸是否又意味著對村民自治的沖條件”?。在這一層面上，一派偏重村民自治中的擊?對國家權(quán)力排斥與期盼的矛盾1、5'理，究竟是國民主實質(zhì)內(nèi)容對中國民主政治制度的作用，認(rèn)為村家權(quán)力的難題還是村民合作自治的難題?本文試對民自治和國家民主是同質(zhì)的；另一派偏重村民自治這些問題進行探討，以期重新認(rèn)識國家權(quán)力對村民對中國民主政治

3、制度建設(shè)形式上的示范意義¨2J。自治發(fā)展的作用和意義。一也有學(xué)者從村民自治的主體來論述村民自治的核心、村民自治作為鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的組織合作方在于如何避免政府或其他組織的干預(yù)_3J。與之相式對的另一觀點認(rèn)為，村民自治制度最終和非均質(zhì)國早在20世紀(jì)30年代費孝通一訪江村時(1935家一起完成自我構(gòu)造和自我定位。徐勇也認(rèn)為年費孝通在江蘇省吳江縣開弦弓村調(diào)查農(nóng)民經(jīng)濟生村民自治必須在現(xiàn)代國家的構(gòu)建中實現(xiàn)J。村民活，1938年在倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院以《江村經(jīng)濟》完成自治究竟是村民自身的問題還是國家的問題，是政其博士論文，至此以后江村便被人們搶注，作為中國治問題還是發(fā)展問題，并非一個簡單的理論選擇，因農(nóng)村經(jīng)濟的代

4、名詞)，認(rèn)為在中國農(nóng)村只進行土地為在村民自治興起的過程中，始終與“三農(nóng)”問題和改革或者地租減少是不行的，必須發(fā)展農(nóng)副業(yè)，以此鄉(xiāng)村治理問題緊密關(guān)聯(lián)在一起。這也造成村民自治為紐帶帶動農(nóng)民合作J。在1981年三訪江村時提的理論研究與現(xiàn)實問題的沖突，權(quán)利性的村民自治出發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，僅有手工業(yè)副業(yè)也不行。中國農(nóng)與權(quán)力性的鄉(xiāng)村治理體制矛盾糾結(jié)，村民自治于理民有一股自身內(nèi)在動力去接受工業(yè)，并根據(jù)自己的論、于現(xiàn)實都未能發(fā)揮預(yù)期作用，對村民自治的研究生活需要改變工業(yè)的性質(zhì)，讓工業(yè)發(fā)展來適應(yīng)自己。在世紀(jì)之交也曾一度淡出學(xué)界思考](P267～。這不同于西歐農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展模式，即由城市力量2006年國家全面免除農(nóng)業(yè)稅

5、標(biāo)志著國家權(quán)力開始侵入農(nóng)村，把農(nóng)村作為工廠的獵地，農(nóng)民變成工業(yè)發(fā)淡出鄉(xiāng)村，也意味著村民自治和農(nóng)民合作時代來臨。展的獵物j。人們將此與20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)但自治與合作中理性與責(zé)任的缺失，暴露了國家淡興起和90年代鄉(xiāng)村股份制經(jīng)濟興起關(guān)聯(lián)起來，因為出后鄉(xiāng)村治理的尷尬。有學(xué)者提出要防止鄉(xiāng)村社會它們都體現(xiàn)了工業(yè)化和市場化下的鄉(xiāng)村合作方式變收稿日期：2011—07—18‘作者簡介：馬翠軍(1975一)，女，河南內(nèi)黃人，中共中央編譯局博士后，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事中國政府與政治研究。第10期馬翠軍：國家與鄉(xiāng)村合作視角下的村民自治發(fā)展71遷。合作方式變遷不僅是社會轉(zhuǎn)型過程中

6、鄉(xiāng)村在經(jīng)源，使國家權(quán)力延伸至鄉(xiāng)村內(nèi)部；二是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟提濟領(lǐng)域的應(yīng)對，更是鄉(xiāng)村在向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中供工業(yè)化、市場化和城市化進程中的營利導(dǎo)向；三是針對自身組織與管理方式不得不做出的調(diào)整，也就為廣大普通農(nóng)民提供能夠分享農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展收益的是說鄉(xiāng)村組織方式的變遷與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)空間，從而增強農(nóng)民參與合作的積極性。型緊密相關(guān)。在這一意義上，村民自治本質(zhì)上也是無論從合作背景、合作形式還是合作內(nèi)容上，20工業(yè)化、市場化和城鎮(zhèn)化沖擊下鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型中的世紀(jì)二三十年代的農(nóng)村合作與20世紀(jì)八九十年代組織合作方式創(chuàng)新。它既不同于傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村開啟的村民自治以及以鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)為支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，也不是單純的基層政

7、治民主實踐¨。它是工企業(yè)都具有相當(dāng)?shù)囊恢滦裕阂皇怯捎趥鹘y(tǒng)倫理社會業(yè)化、市場化和城鎮(zhèn)化過程中鄉(xiāng)村社會秩序和權(quán)力的諸多因素，鄉(xiāng)村內(nèi)部很難形成適合現(xiàn)代工業(yè)化、市格局的一種破局和秩序再塑造，是社會轉(zhuǎn)型過程中場化的制度運作模式；二是鄉(xiāng)村資源往往被基層政鄉(xiāng)村社會組織形式與合作方式的創(chuàng)新，某種意義上府或與基層政府關(guān)系緊密的鄉(xiāng)村勢力所把握，并不也是基層社會組織與合作方式的革命，目的在于引能為普通村民提供普遍的利益