《財政收入規(guī)》PPT課件

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1、第七章財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析本章概述：本章是收入部分的綜述，主要介紹分析財政收入的分類與結(jié)構(gòu)，我國財政收入規(guī)模的變化趨勢及影響因素等內(nèi)容。本章基本內(nèi)容：●財政收入分類及結(jié)構(gòu)●財政收入規(guī)模分析第一節(jié)財政收入分類與結(jié)構(gòu)一、財政收入的基本含義財政收入是指國家為了實現(xiàn)其各項職能的需要，由政府通過征稅等手段，從企業(yè)和居民創(chuàng)造的社會產(chǎn)品價值中集中起來的，歸政府支配的那部分社會產(chǎn)品的價值。在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)社會，財政收入、政府收入、預(yù)算收入都是一個概念，但目前我國現(xiàn)實工作中，三者之間的內(nèi)涵是存在差異的。二、我國財政收入的主要分類及其構(gòu)成1、按財政收入的形式分類主要包括稅收收入，收費(fèi)收入，債務(wù)收入，

2、產(chǎn)權(quán)收入，其它收入。2、按財政收入來源分類①財政收入來源的所有制結(jié)構(gòu)（%）項目年份國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)個體經(jīng)濟(jì)其它195033.40.330.234.5195770.616.71.9195991.87.40.8198577.719.31.90.9199571.117.36.15.5②、財政收入來源的經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)（%）項目年份工業(yè)農(nóng)業(yè)商業(yè)交通運(yùn)輸建筑業(yè)其它行業(yè)197874.62.812.17.10.23.1198077.42.91.46.10.0812.2198559.64.47.26.60.422199046.54.324.77.91.515.21995445.832.63.61

3、.912.13、按財政收入的政權(quán)結(jié)構(gòu)劃分（%）197819931994200020052008中央政府收入15.52255.752.252.353地方政府收入84.57844.347.847.7474、按財政收入的預(yù)算管理方式劃分包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入兩部分。預(yù)算內(nèi)收入就是當(dāng)年列入國家預(yù)算的財政收入。而預(yù)算外收入簡單理解，就是放在國家預(yù)算之外，實行特殊管理體制的財政收入。預(yù)算外資金的內(nèi)涵存在一個演變過程：①建國以后到1994年實行分稅制之前，凡是沒有納入國家預(yù)算的政府收入，都是預(yù)算外收入。按照1986年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》的界定：“預(yù)算外資金是由各地區(qū)、各

4、部門、各單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自行提取，自行使用的不納入國家預(yù)算的資金。”主要包括地方財政支配的收入，行政事業(yè)收費(fèi)，國有企業(yè)和企業(yè)主管部門支配的收入等等。按照這一口徑，當(dāng)時預(yù)算外資金的比重就比較高。1952年預(yù)算外資金相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的比重為7.8%，1976年為35.5%，1992年為92.9%。②1994年實行分稅制以后，中央和地方預(yù)算分別編制，原來意義上留給地方政府支配的收入已不再作為預(yù)算外資金。同時，隨著財務(wù)會計制度改革和國有企業(yè)法人經(jīng)濟(jì)實體地位的確立，留給國有企業(yè)支配的利潤也不應(yīng)再作為預(yù)算外資金對待。所以，目前預(yù)算外資金的主要內(nèi)容就剩下傳統(tǒng)預(yù)算外資金內(nèi)涵中的第二部分，即行政

5、事業(yè)性收費(fèi)和有關(guān)政府性基金收入。根據(jù)1996年7月國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》的有關(guān)內(nèi)容，預(yù)算外資金的定義修改為：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入國家財政預(yù)算管理的各種財政性資金。按照這一口徑的預(yù)算外資金，其所占比重明顯降低。（見教材數(shù)據(jù)）所謂制度外收入是指預(yù)算外之外的亂收費(fèi)，亂攤派，亂罰款收入，屬于隱性的政府收入。預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和制度外三種收入合計，通稱政府性收入。我國目前每年發(fā)布的財政收入僅僅是指預(yù)算內(nèi)收入。比如，2005年財政收入（預(yù)算收入）為31649.29億元，其中，各項稅收

6、為28778.54億元，占90.9%。除了稅收之外，預(yù)算內(nèi)收入還有教育費(fèi)附加收入，其他收入等。2005年政府預(yù)算外資金收入5544.16億元，其中，行政事業(yè)性收費(fèi)占69.59%。此外還有政府性基金收入，國有企業(yè)和主管部門收入等。預(yù)算外收入數(shù)量占國家財政收入的比重，從1978年相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的30.7%，到2005年降為17.5%。第二節(jié)財政收入規(guī)模分析一、影響財政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素分析財政收入規(guī)模比重是否適當(dāng)，既要看政府的需要，又要看具體的國情和國力可能。影響財政收入規(guī)模水平的因素主要有以下幾個方面。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平越高，意味著生產(chǎn)效

7、率越高。人均收入水平越高，稅收負(fù)擔(dān)能力也越強(qiáng)。所以，財政收入占GDP的比重往往與各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。目前發(fā)達(dá)國家的這一比重為40%左右，發(fā)展中國家為30%左右，低收入國家通常在20%以下。2、分配政策和制度的變化這是導(dǎo)致財政收入占GDP比重變化的直接原因。改革開放后，對國有企業(yè)減稅讓利，對城鎮(zhèn)職工增加工資，對農(nóng)副產(chǎn)品提高收購價格或增加補(bǔ)貼等改革舉措，對國家財政收入造成減收增支。影響了財政收入的增長速度和占GDP的比重變化。3、價格變化的影響財政收入采