揚(yáng)中市財(cái)政局

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1、揚(yáng)中市財(cái)政局揚(yáng)中市環(huán)境保護(hù)局揚(yáng)財(cái)規(guī)〔2017〕11號(hào)關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)中市生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目及資金管理辦法（暫行）》的通知各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，揚(yáng)中經(jīng)開區(qū)，高新區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)單位：現(xiàn)將《揚(yáng)中市生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目及資金管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。特此通知。附件：《揚(yáng)中市生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目及資金管理辦法（暫行）》揚(yáng)中市財(cái)政局揚(yáng)中市環(huán)保局2017年10月12日抄送：鎮(zhèn)江市財(cái)政局，鎮(zhèn)江市環(huán)保局-7-揚(yáng)中市生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目及資金管理辦法（暫行）第一章總則第一條為進(jìn)一步

2、規(guī)范和加強(qiáng)揚(yáng)中市生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償（以下稱“生態(tài)補(bǔ)償”）項(xiàng)目及資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)省財(cái)政廳省環(huán)保廳《江蘇省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕193號(hào)）、鎮(zhèn)江市《鎮(zhèn)江市主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法（暫行）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2015〕200號(hào)）以及《揚(yáng)中市主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法（暫行）》（揚(yáng)政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合揚(yáng)中市生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際情況，制定本辦法。第二章部門管理職責(zé)第二條市環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的申報(bào)核實(shí)、考核驗(yàn)收等相關(guān)工作，并對(duì)當(dāng)年資金分配提出初步

3、方案。第三條市財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償資金分配方案審核、資金撥付與監(jiān)管等相關(guān)工作。第四條市農(nóng)委、水農(nóng)部門負(fù)責(zé)協(xié)助市環(huán)保、財(cái)政部門對(duì)植樹造林、河道清淤項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。第五條各鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府及所屬行政村（社區(qū)、非公益性農(nóng)場）實(shí)施項(xiàng)目的初審，并匯總上報(bào)。-7-第六條市級(jí)行政部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位實(shí)施項(xiàng)目的初審及上報(bào)。第三章資金支持范圍第七條生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行項(xiàng)目化管理，整合統(tǒng)籌使用，主要用于生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙こ?。其中：市本?jí)專項(xiàng)補(bǔ)償資金可用

4、于生態(tài)紅線區(qū)域沿江周邊行政村的“五水聯(lián)治”、“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)中生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，以及全市生態(tài)文明建設(shè)工程等。具體如下：1．沿江森林公園（1）植樹造林項(xiàng)目；（2）環(huán)境治理項(xiàng)目：包括河道清理、生態(tài)復(fù)墾等；（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：包括標(biāo)示牌、標(biāo)志設(shè)置等；（4）其他自然與人文景觀保護(hù)項(xiàng)目。2．飲用水水源保護(hù)區(qū)（含備用水源區(qū)）（1）飲用水水源、空氣自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目：包括房屋建設(shè)和儀器設(shè)備購買和維護(hù)等；（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：包括環(huán)境綜合治理、標(biāo)示牌、標(biāo)志設(shè)置等。3．重要濕地（1）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)

5、項(xiàng)目；-7-（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：包括標(biāo)示牌和標(biāo)志設(shè)置等。4．生態(tài)文明建設(shè)工程市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）及行政村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案的編制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)等。5.“五水聯(lián)治”、“兩減六治三提升”專項(xiàng)工程（1）一般工業(yè)固體廢棄物綜合治理工程；（2）紅線區(qū)域內(nèi)因承擔(dān)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制的項(xiàng)目和地區(qū)。第四章資金來源及分配第八條生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償資金的來源，主要是：1.省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；2.鎮(zhèn)江市財(cái)政撥付的“主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金”——“重點(diǎn)性補(bǔ)償”——“紅線區(qū)域補(bǔ)償”

6、專項(xiàng)資金；3.市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。第九條生態(tài)補(bǔ)償資金的分配，分為基礎(chǔ)性補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償兩大項(xiàng)，按照“誰保護(hù)，誰收益”、“誰貢獻(xiàn)大，誰得益多”的原則，按項(xiàng)目的不同類別采用因素分析法分配資金。所謂因素分析法，就是根據(jù)各類項(xiàng)目的投入量和省市當(dāng)年撥付專項(xiàng)資金的總量為基數(shù)，按上級(jí)的考核要求，全面考量項(xiàng)目的投入總量、工程質(zhì)量、所產(chǎn)生的景觀效應(yīng)和長期社會(huì)效益，-7-以及生態(tài)保護(hù)管理體系建設(shè)等因素，以綜合考核結(jié)果作為分配補(bǔ)償資金的依據(jù)。第十條“基礎(chǔ)性補(bǔ)償”占生態(tài)補(bǔ)償資金年度總額的80%，主要是根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的

7、有效支出量，按一定比例給予補(bǔ)助；“獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償”占生態(tài)補(bǔ)償資金年度總額的20%，獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持各地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)域長效管理體系建設(shè)。第十一條對(duì)于生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)符合實(shí)施條件的非公益性建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)其生態(tài)項(xiàng)目的類別、管理模式和規(guī)劃期限，以及所產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)和景觀效果，并結(jié)合當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量等因素，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后給予一定補(bǔ)償。第五章項(xiàng)目管理與考核第十二條經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)的項(xiàng)目，必須當(dāng)年開工實(shí)施，不得隨意變更實(shí)施內(nèi)容，因客觀原因確需變更的，應(yīng)及時(shí)報(bào)環(huán)保部門備案。項(xiàng)目需履行政府采購程序的，必須按政策規(guī)定實(shí)行公開招

8、標(biāo)，完善審批程序和合同等相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)通知市環(huán)保、財(cái)政部門現(xiàn)場查驗(yàn)和GPS定位。第十三條項(xiàng)目實(shí)施完工后，各單位必須提供真實(shí)、完整的工程資料，由市環(huán)保、財(cái)政部門或由市環(huán)保、財(cái)政部門委托的第三方中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收。原則上當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完工，對(duì)于確需跨年度實(shí)施的具有景觀性質(zhì)的大、中型項(xiàng)目，按當(dāng)年實(shí)施進(jìn)度-7-分配補(bǔ)助資金。第十四條對(duì)于超出紅線區(qū)域范圍實(shí)施的項(xiàng)目，不納入省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助之列。未按規(guī)定要求實(shí)施的項(xiàng)目