淺析我國普法工作存在的問題及其完善1

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3、能進行反思，最后提出集中宣傳點、提供個性化普法服務、健全考核體系等對策?！娟P鍵詞】普法考核對策從1985年11月全國人大常委會通過《關于在公民中基本普及法律常識的決議》開始，我國的全民普法工作已經(jīng)走過五個五年規(guī)劃，取得了一定的成績，伴隨我國依法治國基本方略的逐步推進，對普法工作提出了新的、更高的要求，普法工作依然任重道遠。在“六五”普法規(guī)劃即將開始之機，有必要認真審視普法工作中存在的問題和改進的對策。一、普法工作的現(xiàn)狀“當代中國普法活動規(guī)模之巨，形式之繁多，內容之廣泛，持續(xù)時間之長久，在中外法制史上都堪稱創(chuàng)舉

4、?！睆埫餍拢骸秾Ξ敶袊辗ɑ顒拥姆此肌罚d《法學》2009年第10期；應該來說，通過25年的普法宣傳和教育，8社會效果比較明顯：一是普法制度逐步建立，如《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》、《關于推動企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法的若干意見》、《關于加強個體和私營企業(yè)經(jīng)營者法制教育的通知》等等，使得普法教育工作有章可循；二是領導干部法治意識逐步增強，依法行政水平逐步提高；三是以《憲法》為核心的基本法律常識得到較大范圍的普及，公民法治意識、維權意識較以前得到明顯增強。法制宣傳在促進物質文明、政治文明、精神文明

5、協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。普法工作動用大量的人力、物力、財力并不代表普法達到相匹配的最優(yōu)的效果，實際情況與距離社會主義法治國家還有一定差距。在新形勢下普法工作存在普法方式落后、普法內容缺乏針對性、缺乏科學的普法考核體系等方面的問題。主要如下：（一）普法內容缺乏分門別類，群眾興趣不高?！胺ㄖ螄业慕ㄔO要求在社會生活的各個層面都應該有相應的法律規(guī)范對各種社會關系進行調整，切實做到有法可依?！睆埼娘@，法理學，北京高等教育出版社、北京大學出版社，1999；成文法系國家的法律規(guī)范復雜而龐大，即使是法律工作者也未能弄清楚

6、各項法律制度和條文的準確含義。社會分工的專業(yè)化，也沒有必要要求公民應熟知各項法律規(guī)范。目前多數(shù)機關在普法時都是臨時抽調人員，根據(jù)自己行政執(zhí)法和司法實踐，摘抄法律條文，然后在宣傳日進行缺乏目的性的分發(fā)。由于利益的多元化，社會群體對法律需求存在多層次性。死板、晦澀的法律宣傳冊或宣傳單一般情況下難以適合多數(shù)公民的需求。我們可以見到各種宣傳日的現(xiàn)場，群眾對宣傳活動中的小禮品的興趣高于對認知相關法律知識的興趣。由于普法工作未對受眾的需求予以具體問題具體分析，缺乏針對性，導致群眾對普法的熱情有所降低，一定程度上影響了普法

7、的實效。(二)普法方式比較單調，不夠新穎。8目前普法方式多采取擺攤咨詢、知識競賽、以會代訓、開卷考試（甚至附送答案）等方式進行。普法活動多停留在請人照本宣科式地宣講，內容比較空洞乏味，缺乏趣味性和新穎性，難以調動群眾學法積極性。個別單位在應付普法檢查時，安排專人臨時編寫學法筆記、修改會議記錄。日常法制業(yè)務考試時個別公務員不認真對待，也存在弄虛作假的情形，這些現(xiàn)象的存在使得普法檢查和考試流于形式，影響了普法實效。（三）普法主體責任不清，重點不夠突出。目前各級行政執(zhí)法機關和司法機關都承擔一定的普法任務。但這個規(guī)定

8、基本都是松散式的機關內部文件。制度層面缺乏明確普法主體責任的規(guī)定，導致各個單位責任不清。由于缺乏責任意思和責任追究，各個單位對于普法工作輕重不一，對普法的內容也比較隨意。個別單位認為普法工作最終變成可有可無、輕描淡寫的一項工作。（四）普法工作缺乏有效的考核體系。國家機關自身對普法工作缺乏強勁的動力，外部也沒有太大的壓力，干好干壞，干多干少區(qū)別不大，不少單位將普法當為“副業(yè)”。歸根結底在于普法任務缺乏