《【文庫精品】社會保障法和勞動法的界定》

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1、社會保障法和勞動法的界定摘要：勞動法與社會保障法在許多國家分屬不同的法律部門，在我國則存在著相互包含的關(guān)系。表而看來，這似乎只是一個立法技術(shù)問題，其實這里有著深刻的歷史與現(xiàn)實的原因。木文試圖從體制上對這一立法現(xiàn)象進行透視。一、我國關(guān)于兩類立法相互關(guān)系的各種觀點及其評析概括我國目前關(guān)于勞動法與社會保障法相互關(guān)系的各種看法，大致可以歸為三種觀點：一是認為勞動法包括保障的內(nèi)容；二是認為勞動法與社會保障法相互交叉；三是認為勞動法從屬于社會保障法。在我國，“社會保障法”是伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而提出的一個范疇。在

2、一個相當長的時期內(nèi)，我國并無嚴格意義上的社會保障法?！皠趧臃ā痹谖覈鴦t可以說是淵源流長。我國在勞動法調(diào)整對象上存在著某些不恰當?shù)臄U大，正是這種擴大涵蓋了保障內(nèi)容，這種擴大可以概括為內(nèi)在式的和外在式的。所謂“內(nèi)在式的”擴大，也可以稱之為“勞動關(guān)系廣義說”，是擴大了對勞動關(guān)系的認識，將一些保障內(nèi)容加入勞動關(guān)系的范圍，并形成第一種觀點。這種觀點在我國20世紀80年代的勞動法中較為流行。所謂“外在式的”擴大，可以說是“勞動法調(diào)整對象廣義說”，是將勞動關(guān)系以外的一些社會保障關(guān)系納入勞動法的調(diào)整對象，并形成了第

3、二種觀點。這種觀點在我國20世紀90年代的勞動法中較為流行。當前，隨著“社會保障法”這一概念被我國逐步接受，又出現(xiàn)了擴大：“社會保障法”的調(diào)整對象的傾向，我們可稱之為“社會保障法調(diào)整對象的廣義說”，并形成上述第三種觀點。筆者認為這三種觀點均存在一定的局限性。第一種觀點：勞動關(guān)系包含了保障福利內(nèi)容“勞動關(guān)系”有時也稱之為“勞資關(guān)系”“勞雇關(guān)系”“勞使關(guān)系”等等。臺灣的一些學者認為，“勞動關(guān)系”是以勞動為中心所展開，著重勞動力、勞動者為本位的思考；“勞資關(guān)系”含有對立意味，因為勞方資方的界限分明，其所展

4、開的關(guān)系9然包含一致性與沖突性在內(nèi)；“勞雇關(guān)系”以雇傭的法律關(guān)系為基礎，重點在權(quán)利義務之結(jié)構(gòu)；“勞使關(guān)系”則已將的所有的價值怠味予以排除，只剩下技術(shù)性涵義。（注：黃越欽：《勞動法論》，（臺灣）國立政治大學勞工研究所發(fā)行，1993年修訂版，第9頁。）我國大陸的學者一般只使用“勞動關(guān)系”的概念。勞動關(guān)系的概念的模糊性給我國勞動法學者以填塞的空間。20世紀80年代，我國一種較為流行的看法是對勞動關(guān)系作擴大的理解，構(gòu)成“勞動關(guān)系廣義說”。正是這種不恰當?shù)臄U大，使保障福利內(nèi)容完全納入勞動關(guān)系，也使社會保障法的

5、范疇完全沒有存在的必要。“我們這里所說的勞動關(guān)系是指勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，在實現(xiàn)過程時和勞動力使用者即企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、^體等單位行政之間所發(fā)生的關(guān)系。由于生產(chǎn)社會化，勞動關(guān)系的概念也就擴大了，它不僅包括直接生產(chǎn)過程中發(fā)生的勞動關(guān)系，而乜也包括監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理等方而所發(fā)生的勞動關(guān)系?！保ㄗⅲ涸斠娔骆?zhèn)漢、候文學：《勞動法是一個獨立的法律部門》,載中國勞動法學研究會編：《勞動法論文集》，法律出版社1985年版，第24頁。）在這里，勞動關(guān)系內(nèi)容中加入了在監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理方而的社會關(guān)系。在解釋這種關(guān)系時，

6、指出勞動關(guān)系除了包括工時、休假、勞動報酬、職工培訓、勞動保護、勞動紀律等內(nèi)容外，還包括:“勞動者在勞動過程中，由于主客觀原因，暫時或永久喪失勞動能力時，必須給以物質(zhì)幫助，在法律形式上表現(xiàn)為勞動保險制度?！焙芏鄤趧臃ǖ慕炭茣鴮ⅰ皠趧臃申P(guān)系具有長期性”作為一大特點來概括：“其他法律部門的法律關(guān)系，一般都是有一定期限的。例如民事法律關(guān)系就有一定的期限，不會無限期存在。而勞動法的某些法律關(guān)系，特別是作為其核心的勞動法律關(guān)系，一般是在勞動者參加勞動后，在勞動者的終生期間內(nèi)存在的（例如從工人參加勞動時起，他與

7、企業(yè)間就發(fā)生勞動關(guān)系，退休后仍與企業(yè)有一定的法律關(guān)系，直到死亡為止。）?！保ㄗⅲ褐x懷械、陳明陜：《勞動法簡論》，中國財政經(jīng)濟出版社1985年版，第7頁。）這一理論在我們?nèi)粘５姆Q謂中也有體現(xiàn)，如“退休職工”、“退休工資”、“企業(yè)行政”等等。值得注意的是以上“勞動關(guān)系廣義說”的觀點在十年后仍為人所重復，在由正、副兩位勞動部部長主編的著作中稱：“所謂勞動關(guān)系，是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)生產(chǎn)勞動而對勞動力占有、支配、使用、交換和管理所形成的一種社會關(guān)系。包括直接勞動關(guān)系和間接勞動關(guān)系。”“勞動關(guān)系作為一種生產(chǎn)關(guān)系，涉

8、及的是最廣泛最普遍的社會關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，貫穿于生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟工作的全過程，滲透在經(jīng)濟工作各個部門的各個環(huán)節(jié)上。”（注：李伯勇、張左己主編：《中華人民共和國勞動法講座》第4頁。）“勞動關(guān)系廣義說”是我國在一定的經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的一種通說，有著體制上的原因。由于我國傳統(tǒng)勞動法學的嚴重滯后,我國勞動法學的一些觀點,雖然流行于20世紀80年代，但實際上反映的卻是我國長期形成的體制弊端。在計劃經(jīng)濟體制下，國家、單位、個人形成一種縱向序列，每一個勞動者客觀上都被聞于“