行 政 法 學(xué)概述

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1、史記?楊佳列傳楊佳者，京師皇城根人也。少文靜，好讀書，其父贊曰：吾兒好讀書，懂事明理。及少長(zhǎng)，父母離異，佳悶悶不樂(lè)，性情日見(jiàn)孤僻，無(wú)業(yè)謀生，乃終日游走網(wǎng)絡(luò)江湖。>和諧年，佳游玩至海上松江府，力乏，租車代步。不意有捕快欲湊捕盜指標(biāo)，竟誣以盜車，捕而罰之。佳以清白自許，至公堂不跪，昂昂然而辯之。然捕快衙役不聽(tīng)其辯，拘之辱之，并施殺威棒一百。佳忿極，乃擇七月一日吾朝吉日，于衙門外燃火，乘亂突入禁中，拔刀砍殺，如入無(wú)人之境，當(dāng)場(chǎng)斫翻十余人，計(jì)六死四傷。力竭受縛，猶目炯炯不懼，曰：怨氣蕩然，死無(wú)憾矣。>事發(fā)

2、，朝野震驚。小民皆竊竊私議，官府且不自保，焉能護(hù)吾等乎？>初，佳一路殺入，遇女官人則不犯。野史曰，此為念母撫育恩之故。謬也。蓋佳于公堂受辱并領(lǐng)殺威棒時(shí)，有女官人勸眾衙役莫如此，雖勸而不止，然佳心存感激焉，故不犯。>太史公曰：性剛烈如楊佳者，不懼死而懼受辱，一朝受辱，必流血百步，伏尸數(shù)人。捕快衙役如遇此輩，宜誘導(dǎo)之而不可威逼之。又曰：所謂和諧，在政通人和，勸惡從善，化戟為犁。至若誣人為盜，逼民造反，欲謀和諧，無(wú)異緣木求魚也。9/9/20211四川大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)徐繼敏13408668475（成都）

3、13908332710（重慶）0835-2821576（雅安）xujimin168@163.com9/9/20212四川大學(xué)法學(xué)院9/9/20213四川大學(xué)法學(xué)院9/9/20214四川大學(xué)法學(xué)院交警行政處罰案2004年，重慶某區(qū)交警在執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)一司機(jī)駕車撞紅燈，遂作出處罰。司機(jī)將公安機(jī)關(guān)起訴到法院，認(rèn)為：交警作出處罰時(shí)無(wú)錄像等證據(jù)，證據(jù)不足依照行政處罰法規(guī)定，交警收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)有兩人，一個(gè)交警執(zhí)法違反行政處罰法的規(guī)定9/9/20215四川大學(xué)法學(xué)院中國(guó)著名行政法學(xué)家羅豪才：全國(guó)政協(xié)副主席，北京大學(xué)

4、政府管理學(xué)院院長(zhǎng)應(yīng)松年：中國(guó)行政法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任王連昌：西南政法大學(xué)教授，前行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜明安：北京大學(xué)教授，行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)袁署宏：國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)，行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬懷德：中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)，行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王名揚(yáng)：法國(guó)行政法、美國(guó)行政法、英國(guó)行政法楊建順：中國(guó)人民大學(xué)教授，行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)9/9/20216四川大學(xué)法學(xué)院羅豪才教授１９８６年任北京大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師１９９５年６月至２０００年４月任最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員１９９７年１１月當(dāng)選為致公黨第

5、十一屆中央主席２００３年３月，當(dāng)選為第十屆全國(guó)政協(xié)副主席曾任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)總干事長(zhǎng)現(xiàn)任北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授9/9/20217四川大學(xué)法學(xué)院應(yīng)松年教授國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任、教授、博士生導(dǎo)師全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)9/9/20218四川大學(xué)法學(xué)院王連昌教授西南政法大學(xué)教授曾任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副總干事長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)中國(guó)行政法的主要奠基人之一9/9/20219四川大學(xué)法學(xué)院姜明安教授北京大學(xué)法學(xué)院教授，北大公法研究中心主任，博士生導(dǎo)師中國(guó)法學(xué)會(huì)理事，中國(guó)行

6、政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。9/9/202110四川大學(xué)法學(xué)院袁署宏教授中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師9/9/202111四川大學(xué)法學(xué)院馬懷德教授中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，博士研究生導(dǎo)師中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)9/9/202112四川大學(xué)法學(xué)院王名揚(yáng)教授中國(guó)政法大學(xué)教授美國(guó)行政法英國(guó)行政法法國(guó)行政法9/9/202113四川大學(xué)法學(xué)院楊建順教授中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師中國(guó)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)9/9/202114四川大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)專家集中單位國(guó)家

7、行政學(xué)院：應(yīng)松年、袁署宏、楊小軍、王寶明、宋功德、楊偉東北京大學(xué)：羅豪才、姜明安、王錫鋅、沈巋中國(guó)政法大學(xué)：馬懷德、薛剛凌、劉莘、張樹義中國(guó)人民大學(xué)：楊建順、莫于川9/9/202115四川大學(xué)法學(xué)院主要參考書王名揚(yáng)：《美國(guó)行政法》、《英國(guó)行政法》、《法國(guó)行政法》楊建順：《日本行政法通論》，中國(guó)法制出版社，1998年版。張正釗韓大元主編：《比較行政法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1998年版應(yīng)松年主編：《比較行政程序法》、《外國(guó)行政程序法匯編》，中國(guó)法制出版社人大復(fù)印資料：《憲法學(xué)與行政法學(xué)》徐繼敏：《行政

8、證據(jù)通論》，法律出版社2004年版；徐繼敏：《行政證據(jù)制度研究》，中國(guó)法制出版社2006年版9/9/202116四川大學(xué)法學(xué)院第一章行政法學(xué)的基本概念第一節(jié)行政9/9/202117四川大學(xué)法學(xué)院一、何謂行政◆行政即執(zhí)行、管理的意思：Execution,ManagementorAdministration行政包括公共行政和私人行政私人行政：私人企業(yè)、組織、團(tuán)體的執(zhí)行、管理活動(dòng)國(guó)家行政：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政公共行政公共組織行政：NGONPO行政法學(xué)上的行政是指公共行政9/9/202118