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《供給側(cè) 改革將成為中國經(jīng)濟下一輪騰飛的翅膀》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、“供給側(cè)”改革將成為中國經(jīng)濟下一輪騰飛的翅膀陳玉榮最近，兩次高規(guī)格的經(jīng)濟會議格外引人注意：一是習近平主持召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議；二是李克強主持召開的經(jīng)濟形勢座談會。綜合會議以及最近跡象來看，有兩個重要信號值得關(guān)注：一是宏觀調(diào)控思路出現(xiàn)重大調(diào)整。習近平在講話中強調(diào)在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是財政工具的重要性將獲更多強調(diào)，貨幣政策出現(xiàn)微妙變化。李克強強調(diào)，要用好積極財政政策空間，創(chuàng)新貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本。中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，供給端制度改革才是
2、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的必要基礎。當前，像過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)、融資成本高企這些難題已經(jīng)造成大量社會成本，長期積累無疑將對整體經(jīng)濟增長動能產(chǎn)生重大影響。國務院領導多次談到要加快解決融資難方面的改革，但僵尸企業(yè)截留了大量的金融資源和人力資源，并且在一定程度上阻礙了創(chuàng)新。因此，重視供給側(cè)調(diào)整、加快淘汰僵尸企業(yè)、有效化解過剩產(chǎn)能很有必要。一、“供給側(cè)”改革概念的提出近期，“供給側(cè)”成為經(jīng)濟政策表述中的高頻詞。2015年11月10日，在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平總書記強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加
3、強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。11月11日召開的國務院常務會議，也提出以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，“13培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需”。而在早前公布的十八屆五中全會公報中，也有“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的措辭。作為全新表述，“供給側(cè)”概念表明宏觀經(jīng)濟政策思路的新認知，也指明了今后宏觀經(jīng)濟政策的走向和著力點。圍繞“供給側(cè)”，提供了解讀中國經(jīng)濟政策和經(jīng)濟前景的新角度。而回顧“供給側(cè)改革”的理論探索和相關(guān)先行經(jīng)驗，對照中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀，就能更清晰地把握“供給側(cè)改革”的出發(fā)
4、點、內(nèi)在邏輯和推進領域，加深這一改革對中國經(jīng)濟的重要意義。那么，到底供給側(cè)改革指的是什么呢？相對于需求側(cè)改革的措施，供給側(cè)改革更側(cè)重于提升經(jīng)濟增長效率，更側(cè)重于增強企業(yè)長期發(fā)展活力，更注重經(jīng)濟長期持續(xù)平衡和可持續(xù)發(fā)展。“十三五”時期，經(jīng)濟發(fā)展的重點不是擴張經(jīng)濟總量，是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是全面提升中國各方面的要素生產(chǎn)率。這作為一條主線，是中國經(jīng)濟下一步長期穩(wěn)定發(fā)展的核心問題?，F(xiàn)階段，政策著力點應放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達到與需求側(cè)相適應的新
5、水平，價格企穩(wěn)，企業(yè)盈利能力恢復，進而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。目前，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)盈利水平是需要特別關(guān)注的核心指標。中國經(jīng)濟增長速度高一點、低一點不是最大問題，關(guān)鍵是使企業(yè)盈利保持增長的狀態(tài)?，F(xiàn)在企業(yè)盈利是負增長，將來企業(yè)盈利以后，就業(yè)就會增加，財政收入也會增加，企業(yè)風險就得到了控制。我曾說過，企業(yè)可盈利、財政可增收、就業(yè)可充分、風險可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)的“六可目標”13，核心就是企業(yè)可盈利。這應該是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個核心指標，也是衡量改革是否成功的重要指標。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從黨
6、的十八屆三中全會到十八屆五中全會都已經(jīng)講了很多，宏觀的部署也都有了，關(guān)鍵是要把文件變成實踐、要落到實處。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“上下聯(lián)動”，既要有頂層設計，也要有基層視野。首先，頂層設計主要是管宏觀方向，劃出底線。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，到底哪些措施比較有效，還是要讓地方和基層企業(yè)有更大的空間來試驗，通過試驗才能找出切實管用的措施。這也是我國過去30多年改革最重要的一條經(jīng)驗。這條經(jīng)驗現(xiàn)在依然適用。其實，從西方經(jīng)濟學的角度看，供給學派經(jīng)濟思想占重要位置的里根－撒切爾主義，因為度過了經(jīng)濟停滯危機而在冷戰(zhàn)后
7、期與前蘇聯(lián)的對抗中占據(jù)了主動。什么是“供給側(cè)”？從字面理解，“供給側(cè)”就是相對于需求側(cè)，涉及供給的各個方面。上世紀70年代發(fā)軔于美國的供應學派是“供給側(cè)”經(jīng)濟研究的先聲，并在大約10年時間里成為日后有名的“里根經(jīng)濟學”13的基礎之一。供應學派的誕生建立在反對凱恩斯主義的基礎上。凱恩斯主義的核心是注重需求側(cè)的管理，通過刺激需求達到經(jīng)濟調(diào)控目的，其典型工具是貨幣政策。盡管凱恩斯主義被一再證明在短期內(nèi)確實行之有效，但長期來看，一味擴大需求會導致持續(xù)通脹，進而導致經(jīng)濟停滯。這正是里根和撒切爾夫人上世紀80年
8、代在美、英上臺時面對的局面。在當時的冷戰(zhàn)背景下，美英的通脹和經(jīng)濟停滯具有格外的政治放大效應，因此引發(fā)了學界和政界的反思。供應學派針對凱恩斯主義的弊端，提出了通過提高生產(chǎn)能力促進經(jīng)濟增長，而不是通過刺激社會需求促進經(jīng)濟增長的主張?；谶@個基本認識，通過減稅提高全要素生產(chǎn)率，成為供給學派最鮮明的口號。里根上臺后，于1981年將供給學派的主張結(jié)合貨幣學派的主張一起運用到經(jīng)濟管理中，并分解為削減不包括軍費在內(nèi)的財政開支，對企業(yè)和納稅個人實施大規(guī)模減稅，減少對企業(yè)的干預，嚴格控
