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《構(gòu)筑新體系,促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、構(gòu)筑新體系,促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革陳玉榮????當前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場已由相對短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭匡柡秃徒Y(jié)構(gòu)性的相對過剩，所以，片面追求增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)政策已不合時宜。一是過度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農(nóng)藥等，不具有可持續(xù)性。二是隨著對外開放力度不斷加大，國外農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進入國內(nèi)市場，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、進口量增加和庫存增加的“三量齊增”現(xiàn)象。三是隨著我國居民生活水平提高，消費結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)產(chǎn)品消費由解決溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笃焚|(zhì)，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。在此背景下，2015年12月中央農(nóng)村工作會議提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)
2、性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給”;要求“通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，同時要注重讓農(nóng)民分享成果”。由此可以得出：以追求“質(zhì)量和效率”為目標、以“適度規(guī)模經(jīng)營”為載體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系將引領農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以提
3、高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以同一產(chǎn)業(yè)品牌為市場導向，集生產(chǎn)、加工和服務為一體化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。它是龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相互需求的產(chǎn)物。家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)、合作社希望通過與龍頭企業(yè)的聯(lián)合降低市場風險，分享生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤;龍頭企業(yè)希望與合作社、家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)形成契約關系，獲得高質(zhì)量的原料供應，降低企業(yè)交易風險。家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)還希望以資金、土地、設備等要素入股龍頭企業(yè)，從而享有一定的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三類主體的
4、相互需求，促進了聯(lián)合體的發(fā)展。可以這樣認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的一、二、三產(chǎn)業(yè)各主體的內(nèi)在聯(lián)合，使具有同一屬性的企業(yè)或組織集合成社會承認的規(guī)模程度，完成從量的集合到質(zhì)的激變。6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將是引領農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體與平臺。通過優(yōu)化要素配置，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素除了傳統(tǒng)的土地、勞動和資本外，還包括管理、信息、技術等。龍頭企業(yè)通過專業(yè)合作社將分散經(jīng)營的家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶組織起來，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)成為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。通
5、過專業(yè)化的分工，各要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的緊密鏈接，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、儲藏、流通、休閑旅游等環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)加工服務業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。聯(lián)合體在規(guī)模經(jīng)營中攤薄、降低成本，獲得規(guī)模效益，增強了市場競爭力。通過提升品牌集聚，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，品種和質(zhì)量契合消費者需要。打造聯(lián)合體品牌，需要各主體齊心合力。聯(lián)合體內(nèi)三大經(jīng)營主體的功能定位是：企業(yè)做市場、家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)搞生產(chǎn)、合作社供服務。龍頭企業(yè)是核心，主要負責收集市場信息，塑造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，拓展市場潛力，
6、制定生產(chǎn)全過程的標準，投入品源頭管控，為家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)和合作社提供技術、信息服務，開展技術培訓等;家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)承擔了流轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)戶土地和精耕細作等任務，使用優(yōu)良品種，減少化肥農(nóng)藥的使用量，按要求使用合格投入品;合作社主要是專業(yè)化、社會化服務，比如種植業(yè)里的耕種收管，養(yǎng)殖業(yè)里的疫病防控等。聯(lián)合體依托龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，在市場上表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。6通過契約約束，實現(xiàn)利益共享，讓農(nóng)民分享成果。聯(lián)合體各類主體通過簽訂生產(chǎn)服務合同、協(xié)議，建立監(jiān)督約束機制
7、，確立農(nóng)產(chǎn)品收購、生產(chǎn)資料供應及農(nóng)機農(nóng)技服務的交易關系，形成風險共擔、利益共享的緊密型利益共同體。生產(chǎn)上，家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)按照龍頭企業(yè)的訂單進行標準化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)以高于市場價收購，并以適當方式利潤返還。服務上，家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)、合作社享受批量購買農(nóng)資及服務價格的優(yōu)惠，降低了生產(chǎn)成本。龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)、合作社貸款提供擔保，并提供聯(lián)動保險。機制上，家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)可以參股龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的一杯羹，龍頭企業(yè)也可以入股家庭農(nóng)場，如為家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)提供標準廠房
8、等。在養(yǎng)殖業(yè)中，還可以從各自的盈利中提出風險金，以應對市場風險。 扶持聯(lián)合體內(nèi)部各經(jīng)營主體。一是加快培育大型龍頭企業(yè)為主、中小型龍頭企業(yè)為輔、多元帶動的龍頭企業(yè)群體，支持龍頭企業(yè)建設穩(wěn)定的原料基地，提升龍頭企業(yè)帶動能力，發(fā)揮核心作用。二是強化農(nóng)民合作社的紐帶作用，重點扶持管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化的農(nóng)民合作社示范社。引導拓寬合作領域，大力培育土地股份、農(nóng)村社區(qū)、資金互助、聯(lián)合社等新型合作社。三是發(fā)揮家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)基礎性作用，引導傳統(tǒng)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)或托管給
