勞動(dòng)就業(yè)_社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長

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1、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長馬睿宏（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西太原030006）〔摘要〕勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可分割、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使勞動(dòng)者充分就業(yè)，保證社會(huì)保障資金的籌集；反過來講，只有有了社會(huì)保障，解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，才能進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，政府應(yīng)將擴(kuò)大就業(yè)、搞好社會(huì)保障作為政府宏觀調(diào)控的重要發(fā)展戰(zhàn)略來抓?！碴P(guān)鍵詞〕勞動(dòng)就業(yè)；社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展〔中圖分類號(hào)〕F0〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1009-1203（2009）05-0067-

2、03就業(yè)與社會(huì)保障是當(dāng)代社會(huì)民生的兩個(gè)基本問題，也是政府與國民普遍關(guān)注的重要領(lǐng)域。但勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動(dòng)者就業(yè)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度很難有大的提高，且隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和消費(fèi)觀念和結(jié)構(gòu)的變化，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)總是處于不斷升級(jí)換代的動(dòng)態(tài)變化之中，從業(yè)者隨時(shí)都有被解聘轉(zhuǎn)變崗位的可能。這樣，就需要建立社會(huì)保障制度來維持這部分失業(yè)者生命力的再生產(chǎn)，幫助他們度過失業(yè)時(shí)的生活困難和再就業(yè)?？梢?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)、社會(huì)保障是相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體

3、。解決好勞動(dòng)者的就業(yè)問題，才能使勞動(dòng)者獲得各項(xiàng)社會(huì)保障，保證社會(huì)保障資金的籌集。反過來講，只有有了社會(huì)保障，才能解除勞動(dòng)養(yǎng)老、工傷、疾病醫(yī)療和失業(yè)的后顧之憂。為此，國家在制定社會(huì)保障政策時(shí)也要考慮如何有利于勞動(dòng)者充分就業(yè)，要使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。一、政府要把保持較高的就業(yè)水平作為調(diào)控工作的重要內(nèi)容隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“低工資、高就業(yè)”制度的逐步廢除，我國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)重，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在就業(yè)不充分的情況下，國家也無力提供充足的物質(zhì)資源供未就業(yè)者享用。因此，國家必須把擴(kuò)大勞動(dòng)者充分就業(yè)作為工作的重點(diǎn)

4、，實(shí)行積極就業(yè)政策，做好未就業(yè)人員的生活保障工作。（一）要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，積極調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)增長是保持和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的根本保證。要根據(jù)我國當(dāng)前和今后勞動(dòng)力的供求變化趨勢進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐富、成本低的比較優(yōu)勢，積極培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長快慢是影響就業(yè)狀況的一個(gè)重要因素，經(jīng)濟(jì)增長速度太低既不利于就業(yè)問題的解決，也不利于現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備和資源的合理利用。保持經(jīng)濟(jì)的快速和可持續(xù)增長，不僅有利于避免經(jīng)濟(jì)被動(dòng)而產(chǎn)生的周期性失業(yè)，而且也有利于擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略看，解決勞動(dòng)就業(yè)最持久的動(dòng)力在于

5、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。因此，我們不僅要重視發(fā)展技術(shù)、資本集約型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且也要十分重視發(fā)展勞動(dòng)集約型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。由于在市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，國家宏觀調(diào)控政策不到位，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了極不合理的現(xiàn)象。如由于經(jīng)營方式的改變，致使國家投巨資建起的大型國企紛紛倒閉，大量國企職工下崗失業(yè)，使其吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力大大下降，因此，我國必須大力發(fā)展〔收稿日期〕2009-08-20〔作者簡介〕馬睿宏（1983-），女，山西太原人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)2007級(jí)碩士研究生。技術(shù)先進(jìn)的大型骨干企業(yè)，

6、使其在解決就業(yè)問題上發(fā)揮重要作用。同時(shí)，也要大力發(fā)展中小企業(yè)，這樣可以轉(zhuǎn)移和吸收大工業(yè)和農(nóng)業(yè)由于資本構(gòu)成提高而擠出的多余勞動(dòng)力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)和生產(chǎn)過?，F(xiàn)象。近幾年來，我國失業(yè)率呈逐年上升趨勢，而經(jīng)濟(jì)增長速度較快，這說明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。為此，我國政府應(yīng)采用強(qiáng)有力的行政手段，搞好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定好有利于各類人員就業(yè)的宏觀政策。（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定好有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融、稅收政策，要圍繞國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃進(jìn)行投資。要搞好規(guī)模集約生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)投資，在加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本建設(shè)的基礎(chǔ)上加大對(duì)高層次教育領(lǐng)域的投資，著重搞好醫(yī)療衛(wèi)生

7、領(lǐng)域中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域；應(yīng)用好財(cái)政、稅收杠桿促進(jìn)大中型企業(yè)增加就業(yè)崗位；要積極調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，改變過去外向型的投資結(jié)構(gòu)，要增加民族自尊自信心，讓我國自主研發(fā)的產(chǎn)品繁榮本國市場，這樣才能使本民族工業(yè)迅速發(fā)展，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。（三）培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從勞動(dòng)力市場整體來看，我國存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面是失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)力供給持續(xù)增長；另一方面是勞動(dòng)者素質(zhì)不能滿足工作的技術(shù)需要。這主要是由于在教育體制改革中，中等專業(yè)技工學(xué)校、大專技術(shù)學(xué)校都已名存實(shí)亡，出現(xiàn)招生難，結(jié)果就出現(xiàn)勞

8、動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)失衡，不能與就業(yè)崗位相適應(yīng)。為此，我國首先應(yīng)把就業(yè)增長點(diǎn)選擇在吸收勞動(dòng)力數(shù)量多，又對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，要對(duì)有特殊專業(yè)技能的學(xué)生進(jìn)行分配，使他們在工作崗位上能將知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄?，解決當(dāng)前人事教育制度改革失誤帶來