社會保障與經(jīng)濟增長

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1、趙俊康社會保障理論研究山西財經(jīng)大學公共管理學院第五章社會保障與經(jīng)濟增長關(guān)于社會保障是否促進經(jīng)濟增長的理論爭論不同經(jīng)濟條件下社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響主要內(nèi)容第一節(jié)關(guān)于社會保障是否促進經(jīng)濟增長的理論爭論一、現(xiàn)收現(xiàn)付制對儲蓄的影響⒈馬丁·費爾德斯坦的“儲蓄擠出論”馬丁·費爾德斯坦（MartinFeldstein):美國國家經(jīng)濟研究局局長，哈佛大學教授，三次來中國訪問，曾經(jīng)給朱镕基總理寫過有關(guān)中國社保改革建議書。65歲的馬丁·費爾德斯坦曾經(jīng)在老布什擔任副總統(tǒng)期間，擔任過總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會主席，也是白宮小布什身邊的常客.資產(chǎn)替代效應(yīng):擠出儲蓄引致退休效應(yīng):擠進儲蓄個人儲蓄的凈

2、效應(yīng)分析方法：社會保障財富與消費的邊際效用遞減規(guī)律。社會保障財富為正的情況下，會增加一生的財富，從效用最大化的角度出發(fā)，人們會增加年輕時候的消費，從而減少儲蓄，這就是所謂的“資產(chǎn)替代效應(yīng)”，即用社會保障資產(chǎn)替代了儲蓄，從而使儲蓄減少。⒉巴羅的觀點：中性理論這種理論認為，社會保障對儲蓄沒有顯著影響。羅伯特·巴羅（RobertJ.Barro）出身于哈佛，現(xiàn)在是哈佛的經(jīng)濟學教授，是當代著名的宏觀經(jīng)濟學家。他還擔任《商業(yè)周刊》特約評論員及《華爾街日報》長期撰稿人。如果不同的人都具有相同的偏好、稟賦、稅負及社會保障繳費率，那么退休年齡就不會因為社會保障制度的引入而受影響（事實上，

3、如果所有人都提前退休，要維持一定的替代率，繳費率就的提高；或者，不提高繳費率，替代率就的下降。如果是這樣，提前退休就沒有什么好處了。否認了退休引致效應(yīng)）。如果存在遺產(chǎn)動機，也就是私人儲蓄并不僅僅為個人進行（否認了資產(chǎn)替代效應(yīng)）。因此社會保障對于個人儲蓄的擠出效應(yīng)應(yīng)該為零。因此美國的個人儲蓄因社會保障而減少的比例也許不會有費爾德斯坦所估計的那么大(R．J．Barro．1978)。人們對社會保障擠出效應(yīng)的爭論不僅存在于理論研究領(lǐng)域、同樣也反映在大量的實驗研究中。費爾德斯坦等人的經(jīng)驗研究證明了擠出效應(yīng)的存在；但巴羅、科皮茲、戈特等人所作的研究得出的社會保障對個人儲蓄沒有影響，

4、甚至有激勵作用的結(jié)論，不同程度地否定了擠出效應(yīng)假設(shè)；斯特雷的實證研究認為，社會保障計劃對私人儲蓄沒有顯著影響，而且對不同國家的實證研究證明，在不同國家，擠出效應(yīng)的大小及存在與否有巨大差異。因此，無論從理論上還是從實證分析方面，對擠出效應(yīng)理論尚無定論，但多數(shù)學者傾向于擠出效應(yīng)的存在。觀點2、（增加儲蓄）世界銀行(1997)：實行完全積累制的老年保障計劃，—方面要求人們積累一定的儲蓄額，另一方面會減弱現(xiàn)收現(xiàn)付制對儲蓄的消極影響，從而增加完全積累制對儲蓄的促進作用。世行通過對美國、澳大利亞的職業(yè)年金方案及智利、新加坡養(yǎng)老保障制度的研究，認為積累制有增加居民儲蓄、促成資本形成的

5、潛力。觀點3、（不確定）戴維斯：短視行為是影響儲蓄的重要因素之一。一方面，通過養(yǎng)老金基金的強制儲蓄可以提高個人的儲蓄率；另一方面，并非所有的強制儲蓄計劃都能這樣。如果養(yǎng)老金計劃的信用太低或是比其他儲蓄計劃的風險更大，個人就會設(shè)法逃避繳費。而且，年金市場也可能減少個人的預(yù)防性儲蓄。稅收優(yōu)惠的激勵作用，僅限于那些儲蓄愿望低于公共或私人養(yǎng)老金計劃所能提供的儲蓄水平的人中位于邊際上的那部分，對于儲蓄愿望大于這一水平的人就起不了作用。觀點4、（不確定）艾倫：積累制也許可以促進儲蓄，提高經(jīng)濟增長，但這個結(jié)果卻并不一定發(fā)生。老百姓也許會通過減少其他形式的儲蓄來抵消部分或全部積累的儲蓄

6、。政府可以通過大量赤字或者減少政府運行的節(jié)余來抵消部分或全部儲蓄積累。由于建立社會保障儲蓄的成本很高，國有企業(yè)也許會減少對自身的投資。結(jié)論:基金積累制的社會保障制度對個人儲蓄行為的影響比現(xiàn)收現(xiàn)付制要復雜。假定一個既定供款的基金積累制養(yǎng)老金計劃，作為一個對個人的部分收入進行延遲支付的機制，它強制工作期的個人進行儲蓄，再假定個人的生命期收入和生命期的消費傾向一定，則這種強制儲蓄也可能會減少個人的自愿儲蓄，因為強制儲蓄和自愿儲蓄之間具有替代效應(yīng)。所以，它對總的個人生命周期儲蓄的影響，取決于強制儲蓄和自愿儲蓄之間邊際替代率的大?。喝绻呺H替代率是1，則強制儲蓄對個人生命周期儲蓄

7、不會有影響；如果邊際替代率不等于1，則強制性儲蓄會減少個人自愿儲蓄。（三）經(jīng)濟增長的“黃金律”理論認為，如果經(jīng)濟是穩(wěn)定增長的，那么其增長路徑與儲蓄率無關(guān)。它表明，在—個封閉的經(jīng)濟中．只要資本收益的遞減保持在一定水平上，那么經(jīng)濟的穩(wěn)定增長將與儲蓄無關(guān)。因此，經(jīng)濟增長與社會保障的財務(wù)制度模式?jīng)]有直接關(guān)系，也就是說，即使擠出效應(yīng)存在，也并不說明現(xiàn)收現(xiàn)付制會阻礙經(jīng)濟增長。相反，即使基金積累制有增加儲蓄的作用也不一定能夠促進經(jīng)濟增長。因此，在促進經(jīng)濟增長方面，基金積累制與現(xiàn)收現(xiàn)付制沒有優(yōu)劣之分。第二節(jié)不同經(jīng)濟條件下社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響社會保