相關(guān)法律講義0101

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1、2011年注冊(cè)稅務(wù)師考試輔導(dǎo)　　稅收相關(guān)法律　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　行政法基本理論第一篇　行政法律制度　　考情分析：　　行政法部分2011年教材與2010年相比體系進(jìn)行了調(diào)整，將行政訴訟法律制度放在第四篇程序法律制度部分講解。行政法部分包括行政法基本理論、行政許可法律制度、行政處罰法律制度、行政復(fù)議法律制度共四章。2010年行政法考察33分，預(yù)計(jì)2011年行政法考察30左右分。　　第一章　行政法基本理論　　本章重點(diǎn)掌握行政法的原則、淵源、行政主體及行政行為的內(nèi)容。2006年本章考查6分，2007年考查4分，200

2、8年考查6分；2009年考查8分；2010年考查7分?！　〉谝还?jié)　行政法與行政法律關(guān)系　　一、行政法的概念和特征　?。ㄒ唬┬姓ǖ母拍睢　⌒姓ㄊ顷P(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱(chēng)。有以下四層含義：　　1.行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法（事前控權(quán)）；如，《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《行政監(jiān)察法》和《行政處罰法》等?！　?.行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運(yùn)用的法（事中控權(quán)）；如，《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》和《行政處罰法》等。　　3.行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法（全程控權(quán)）；如

3、，在《行政訴訟法》、《刑法》中某些條款中有關(guān)于司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的規(guī)定，在憲法中規(guī)定國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。　　4.行政法是對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法（事后控權(quán)）。如，《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等?！　。ǘ┬姓ǖ奶卣鳌　?.行政法在形式上的特征：　　（1）行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典；　?。?）行政法數(shù)量多?！　?.行政法在內(nèi)容上的特征：　?。?）行政法內(nèi)容廣泛；　?。?）行政法易于變動(dòng)；　?。?）行政法中往往包含實(shí)體與程序兩種規(guī)范。　　【例題·多選題】在我國(guó)目前的法律體系中，（?。┦且?guī)范行政權(quán)行使和運(yùn)行的特

4、別行政法。　　A.《行政監(jiān)察法》　　B.《行政處罰法》　　C.《稅收征收管理法》　　D.《治安管理處罰法》　　　　　　　　第22頁(yè)2011年注冊(cè)稅務(wù)師考試輔導(dǎo)　　稅收相關(guān)法律　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　[答疑編號(hào)1743010101]　　『正確答案』CD　　『答案解析』《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》是特別法，而《行政處罰法》是統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用及行使的普遍適用的規(guī)則?！　《?、行政法的基本原則　　行政法的基本原則即行政法治原則：具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則。　?。ㄒ唬┬姓戏ㄐ栽瓌t　　

5、行政合法性原則，是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡(jiǎn)稱(chēng)合法性原則。　　提示：合法性原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等，既要符合實(shí)體法，又要符合程序法。合法性原則主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：　?。?）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)；　?。?）行政權(quán)力必須按照法定程序行使?！　〗忉?zhuān)汉戏ㄐ姓瓌t講的是無(wú)法律無(wú)行政的問(wèn)題，即法無(wú)授權(quán)即禁止。與此相比，公民權(quán)則法無(wú)禁止即自由?！　。ǘ┬姓侠硇栽瓌t　　行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀(guān)、適度、符合理性。

6、其產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在?！　『侠硇栽瓌t包括以下內(nèi)容：　　1.行政行為應(yīng)符合立法目的；　　2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上；　　3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；　　4.符合自然規(guī)律和社會(huì)道德。　　【例題·單選題】根據(jù)行政法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出行政行為，有（?。┣樾蔚模瑢儆谶`反實(shí)質(zhì)合法性原則。（2010年）　　A.違反法定程序　　B.超越行政職權(quán)　　C.明顯考慮不相關(guān)因素　　D.適用法律依據(jù)錯(cuò)誤　　[答疑編號(hào)1743010102]　　『正確答案』C　　『答案解析』行政合理性原則相對(duì)于傳統(tǒng)理論中的形式合法性原則來(lái)說(shuō)，這實(shí)

7、際上是一種實(shí)質(zhì)合法性原則。　　　　　　第22頁(yè)2011年注冊(cè)稅務(wù)師考試輔導(dǎo)　　稅收相關(guān)法律　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄈ┬姓?yīng)急性原則　　應(yīng)急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒(méi)有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，是合法性原則的例外。但應(yīng)急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應(yīng)急權(quán)力同樣是行政法治原則所不容許的。　　提示：　　行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合四個(gè)條件：　?。?）存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn)；　　（2）非法

8、定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無(wú)效，除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)；　　（3）行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力