相關(guān)法律講義0301

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1、2011年注冊(cè)稅務(wù)師考試輔導(dǎo)　　稅收相關(guān)法律　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　行政處罰法律制度第一節(jié)　行政處罰概述　　一、行政處罰概念　　行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法律設(shè)定的行政處罰權(quán)和程序，對(duì)違反行政法規(guī)范的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為?！　〗忉專盒姓C(jī)關(guān)→違反行政法規(guī)范的相對(duì)人→行政制裁→具體行政行為。　　　　二、行政處罰的基本原則　　1.行政處罰法定原則　　基本內(nèi)涵是處罰依據(jù)法定、處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責(zé)法定。　　提示：《行政

2、處罰法》規(guī)定：沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效?！　?.處罰公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則。　　3.處罰與教育相結(jié)合原則。　　4.保障相對(duì)人權(quán)益原則。　　5.監(jiān)督制約、職能分離原則?！　?.一事不二罰（款）原則?！　　缎姓幜P法》第二十四條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”　　舉例：雷管炸魚案。一農(nóng)民在河邊用雷管爆破炸魚，公安局、漁業(yè)局、環(huán)保局三個(gè)行政機(jī)關(guān)同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行處罰，因?yàn)槠湟粋€(gè)行為同時(shí)觸犯了三個(gè)法律，公安局稱其違反了《治安管理處罰法》，漁業(yè)局稱其違反了《漁業(yè)法》，環(huán)

3、保局稱其行為污染了環(huán)境，違反了《環(huán)境保護(hù)法》，也要處罰。三個(gè)機(jī)關(guān)稱其違反了三個(gè)法律，都要對(duì)其進(jìn)行處罰，這是可以的。三個(gè)機(jī)關(guān)根據(jù)三個(gè)法律對(duì)一個(gè)行為進(jìn)行三個(gè)處罰是合法的。但是不能一個(gè)機(jī)關(guān)罰款以后，下一個(gè)機(jī)關(guān)再罰款，這是“一事不再罰（款）”的原則?！　　纠}·單選題】甲從美國(guó)回國(guó)攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的物品而未申報(bào)，海關(guān)認(rèn)為甲的行為構(gòu)成走私，沒(méi)收了其物品，并罰款1000元人民幣，海關(guān)的上述處罰是（?。！　.錯(cuò)誤的，只能實(shí)施沒(méi)收物品的處罰　　B.正確的，不違反一事不二罰的原則　　C.錯(cuò)誤的，只能在沒(méi)收和罰款中選擇一種實(shí)施處罰

4、　　D.錯(cuò)誤的，只能實(shí)施罰款1000元的處罰　　[答疑編號(hào)1743030101]『正確答案』B『答案解析』一事不二罰原則是指當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。但是可以依法給予兩種以上的行政處罰。本案中，海關(guān)對(duì)甲的走私行為進(jìn)行處罰沒(méi)收了其物品，并罰款1000元人民幣，屬于對(duì)同一個(gè)違法行為給予兩種行政處罰，并不違背一事不二原則，屬于行政處罰中的并處。所以，只有B項(xiàng)是正確的?！　〉诙?jié)　行政處罰的種類與設(shè)定　　一、行政處罰的種類　　　　　　第12頁(yè)2011年注冊(cè)稅務(wù)師考試輔導(dǎo)　　稅收相關(guān)法律　　　　

5、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。≒51）　　（一）行政處罰的法定種類　　我國(guó)《行政處罰法》第八條規(guī)定，行政處罰的種類：　?。?）警告；　?。?）罰款；　?。?）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；　?。?）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；　?。?）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；　?。?）行政拘留：　　（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！　。ǘ┬姓幜P的分類　　1.人身自由罰。它是行政處罰種類中最嚴(yán)厲的一種處罰。人身自由罰主要形式是行政拘留?！　√崾荆焊鶕?jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，行政拘留處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)

6、關(guān)作出。行政拘留的期限一般為1日以上15日以下，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)20日?！　?.行為罰。亦稱能力罰，是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的行政相對(duì)方所采取的限制或剝奪其特定行為能力或資格的一種處罰措施。包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照兩種形式?！　?.財(cái)產(chǎn)罰。包括罰款和沒(méi)收兩種形式?！　?.訓(xùn)誡罰。訓(xùn)誡罰亦稱申誡罰、精神罰，主要形式是警告。　　　　二、行政處罰的設(shè)定（P52）　創(chuàng)設(shè)權(quán)具體規(guī)定權(quán)1.法律6+n（n是指上面所說(shuō)的法律法規(guī)另有規(guī)定的情況，

7、即兜底條款的規(guī)定。）上位法有設(shè)定的，下位法不得再設(shè)定，但是可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。2.行政法規(guī)6+n－限制人身自由3.地方性法規(guī)6－限制人身自由－吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照4.部門規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款（國(guó)務(wù)院規(guī)定上限）5.地方規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款（省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定上限）　　提示：國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1996]13號(hào)）第二條第二款對(duì)部門規(guī)章可以設(shè)定“一定數(shù)量罰款”的幅度范圍進(jìn)行了明確規(guī)定：對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò)1000元；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法

8、行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)違法所得的3倍，但最高不得超過(guò)30000元，沒(méi)有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)10000元；超過(guò)限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。　　【例題·多選題】根據(jù)我國(guó)行政處罰法規(guī)定，地方性法規(guī)可以設(shè)定（　）行政處罰?！　.行政拘留　　B.暫扣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照　　C.罰款　　D.沒(méi)收違法所得　　E.吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照　　[答疑編號(hào)17430301