濰管執(zhí)發(fā)[2009]5號(hào)

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1、濰管執(zhí)發(fā)[2009]5號(hào)濰坊市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于做好新形勢(shì)下城管執(zhí)法工作的意見(jiàn)各縣市（區(qū)）城管執(zhí)法（分）局，市局機(jī)關(guān)各科室、投訴受理中心、直屬大隊(duì)、督察大隊(duì)和公安大隊(duì)：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使城管執(zhí)法更好地應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的新形勢(shì)、新要求，走利民惠企之路，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，就做好新形勢(shì)下城管執(zhí)法工作提出以下意見(jiàn)。一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好城管執(zhí)法工作的重要性200811年下半年特別是9月份以來(lái)，國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化，在全球引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)

2、對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出了重大調(diào)整，果斷出臺(tái)了一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大措施；省委、省政府出臺(tái)了21項(xiàng)具體措施，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期的方針政策和具體措施。各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響和沖擊，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省市對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省市的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加自覺(jué)地從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)來(lái)

3、謀劃城管執(zhí)法工作，進(jìn)一步調(diào)整工作的著力點(diǎn)，把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞“最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求，從創(chuàng)新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式和完善執(zhí)法制度等多方面入手，著力解決影響依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和文明執(zhí)法的突出問(wèn)題，不斷提高城管執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、做好新形勢(shì)下城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧城管、效能城管為目標(biāo)，以

4、城管為民、情系百姓為宗旨，11以創(chuàng)新城管體制、運(yùn)行機(jī)制和管理模式為動(dòng)力，以“促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)”為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，改善執(zhí)法環(huán)境，拓展服務(wù)空間，積極推進(jìn)由“法治城管”向“文明城管”、“陽(yáng)光城管”、“誠(chéng)信城管”、“親民城管”、“服務(wù)城管”等多側(cè)面組合而成的“和諧城管”的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法工作和諧有序的新局面。（二）目標(biāo)任務(wù)：1、城管隊(duì)伍“依法行政、以人為本、執(zhí)法為民”的理念牢固樹(shù)立，隊(duì)伍思想政治建設(shè)、制度建設(shè)、正規(guī)化建設(shè)、信息化建設(shè)、城管文化建設(shè)得到全面加強(qiáng)。2、行政執(zhí)法體制進(jìn)一步理順，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的

5、行政執(zhí)法體系不斷健全完善；城管執(zhí)法部門與其他部門的關(guān)系進(jìn)一步理順，協(xié)調(diào)配合機(jī)制更加健全，執(zhí)法效果得到有力保障。3、城管執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)與管理水平得到明顯提高，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，城區(qū)主要街道、重點(diǎn)部位基本實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋、精細(xì)化管理，市民群眾享受良好城市環(huán)境秩序的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。4、城管執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)大幅度提高，和諧城管的思想道德基礎(chǔ)不斷鞏固，執(zhí)法人員依法行政形成習(xí)慣。5、城管執(zhí)法人員促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、11構(gòu)建和諧社會(huì)、化解社會(huì)矛盾的能力不斷提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)切實(shí)增強(qiáng)，城管與人民群眾的關(guān)系

6、更加緊密，城管隊(duì)伍在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中走在行政執(zhí)法隊(duì)伍前列。三、堅(jiān)持“五個(gè)必須”，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力打造和諧城管各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“依法行政、以人為本、執(zhí)法為民”的要求，把“民本位”的思想貫穿于執(zhí)法工作和自身建設(shè)的全過(guò)程，尋求在促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中美化市容的最佳結(jié)合點(diǎn)，做到服務(wù)、管理和執(zhí)法緊密結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與人居環(huán)境的統(tǒng)一，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。（一）必須堅(jiān)持為民執(zhí)法，“一心”為了群眾。城管執(zhí)法必須樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)法為民”的理念，把城市管理工作的著眼點(diǎn)和落

7、腳點(diǎn)放在便民、利民和親民上，將服務(wù)民生貫穿于城管執(zhí)法的始終，傾聽(tīng)民聲、吸納民意、集中民智、為民解難，努力贏得廣大市民群眾的理解和支持。在城管執(zhí)法過(guò)程中要做到法、理、情三者緊密結(jié)合，增進(jìn)與市民群眾的感情，端正對(duì)市民群眾的態(tài)度，擺正同市民群眾的位置，堅(jiān)決防止損害群眾利益、傷害群眾感情的行為發(fā)生。（二）必須堅(jiān)持依法執(zhí)法，“真心”依靠群眾。11城管執(zhí)法必須堅(jiān)持依法行政，既要注重實(shí)體合法，又要注重程序合法；既要防止行政亂作為，又要特別防止行政不作為；既要做到執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正，又要做到合法、合理、合情。要完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平，不斷健全權(quán)責(zé)明

8、確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城管執(zhí)法體系。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，真心依靠群眾，正確處理“臉