南京市高淳區(qū)2018年稻谷規(guī)模生產(chǎn)和收購補貼工作實施方案

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1、附件：南京市高淳區(qū)2018年稻谷規(guī)模生產(chǎn)和收購補貼工作實施方案為貫徹落實省財政廳、省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《江蘇省2018年稻谷補貼管理工作實施方案》(蘇財基層[2018]23號)和市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于印發(fā)〈南京市2018年稻谷規(guī)模生產(chǎn)和收購補貼工作實施方案〉的通知》（寧財農(nóng)村[2018]875號）精神，切實做好2018年稻谷補貼工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家糧食安全戰(zhàn)略，深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革

2、，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點，提高補貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，推動形成“優(yōu)糧優(yōu)價”市場流通機制，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化我市糧食供需結(jié)構(gòu)。二、基本原則（一）重點突出，注重績效。此項補貼同特定作物稻谷掛鉤，進(jìn)一步明確“誰種糧誰受益”的政策目標(biāo)，突出工作績效。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序。全市范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)，稻谷補貼工作流程操作規(guī)范，保障補貼工作高效有序。（三）公開透明，公平公正。補貼發(fā)放全過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。?三、主要內(nèi)容（一）補貼對象?稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼對

3、象原則上為單一主體種植水稻面積達(dá)到20畝及以上的規(guī)模稻谷生產(chǎn)者（不重復(fù)發(fā)放）；稻谷收購環(huán)節(jié)補貼對象原則上為全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購的糧食企業(yè)，對為解決農(nóng)民賣糧難，對超標(biāo)糧進(jìn)行收購、合法處置的糧食企業(yè)也可給予適當(dāng)補助。（二）補貼依據(jù)1、稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼計發(fā)依據(jù)原則上為2018年稻谷規(guī)模種植面積。?2、稻谷收購環(huán)節(jié)補貼計發(fā)依據(jù)原則上為執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購政策的糧食企業(yè)2018年稻谷收購量、收購價格以及一年期貸款基準(zhǔn)利率。鼓勵糧食企業(yè)多渠道籌集收購資金，建立和密切與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作關(guān)系，與農(nóng)發(fā)行享受同樣的貼息政策。（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)具體補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全市201

4、8年實際統(tǒng)計的稻谷規(guī)模種植面積匯總后，再行確定。全市補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。（四）資金用途補貼資金主要用于對規(guī)模稻谷生產(chǎn)者和組織市場化收購的糧食企業(yè)補貼，重點向規(guī)模稻谷生產(chǎn)者進(jìn)行傾斜，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)和品牌建設(shè)等。四、工作流程（一）制定工作方案各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)本實施方案，制定具體工作實施辦法，組織落實稻谷補貼工作。（二）建立補貼清冊?1、村委會根據(jù)本實施方案，積極組織種植面積20畝及以上的規(guī)模稻谷生產(chǎn)者申報，核實稻谷生產(chǎn)者應(yīng)享受的補貼面積，填報《南京市稻谷補貼分戶登記清冊》（附件1），規(guī)模稻谷生產(chǎn)者要簽字確認(rèn)，由經(jīng)辦

5、人和村委會主任簽字并加蓋村公章后，報鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核。?2、稻谷收購者補貼原則上以區(qū)為單位，按照全市統(tǒng)一的補貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)計算企業(yè)應(yīng)享受的貸款貼息額。區(qū)商務(wù)（糧食）部門組織企業(yè)填報《南京市稻谷收購企業(yè)補貼申報表》（附件2），企業(yè)法定代表人簽字并蓋單位公章確認(rèn)，由區(qū)商務(wù)（糧食）部門負(fù)責(zé)登記造冊。（三）公開公示?1、規(guī)模稻谷生產(chǎn)者補貼由鎮(zhèn)政府、街道辦事處對各村造冊上報的補貼面積進(jìn)行核實，核實無誤后，在《南京市稻谷補貼分戶登記清冊》上加蓋鎮(zhèn)政府、街道辦事處公章，并組織各村以行政村為單位張榜公示，公示時間不少于7天。公示應(yīng)在村公示欄和村民小組醒目位置一

6、并進(jìn)行；公示有異議的要及時查實更正，并再次張榜公示。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)政府、街道辦事處填報《南京市稻谷補貼分村匯總表》（附件3），由經(jīng)辦人員和鎮(zhèn)街行政負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋鎮(zhèn)政府、街道辦事處公章后，連同《分戶登記清冊》分別上報區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村委會對分戶清冊的真實性負(fù)責(zé)，同時對公示情況進(jìn)行跟蹤檢查，并留存公示資料、圖片。2、稻谷收購者補貼由執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購政策的糧食企業(yè)申報，區(qū)商務(wù)（糧食）部門根據(jù)企業(yè)申報表填寫《南京市稻谷收購企業(yè)補貼信息公示表》（附件4），并在區(qū)糧網(wǎng)等相關(guān)平臺進(jìn)行信息公示，公示時間不少于7天。公示有異議的要及時

7、查實更正并再次信息公示。?（四）補貼依據(jù)核定1、公示結(jié)束無異議后，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將規(guī)模稻谷生產(chǎn)者補貼情況正式行文報區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門。區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭匯總后，會同區(qū)財政部門將《南京市稻谷補貼面積統(tǒng)計表》（附件5）等有關(guān)情況報請區(qū)人民政府審定，區(qū)人民政府審定后，區(qū)財政、農(nóng)業(yè)部門將規(guī)模稻谷生產(chǎn)者補貼情況聯(lián)合行文于2018年12月20日前分別報送市財政局和市農(nóng)委。2、公示結(jié)束無異議后，區(qū)商務(wù)（糧食）部門將區(qū)級稻谷收購者申報情況（附件4）進(jìn)行審核匯總，報區(qū)人民政府審定后，蓋章上報市商務(wù)局。（五）資金發(fā)放?1、鎮(zhèn)街財政所將區(qū)人民政府審定后的相關(guān)補貼信息錄

8、入《江蘇省農(nóng)民補貼一折通》系統(tǒng)，并根據(jù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，于2018年12月30日前將補貼資金發(fā)放到稻谷生產(chǎn)者在農(nóng)商行開設(shè)的“一折通