山西采煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的對策措施研究

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1、山西采煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的對策措施研究課題承擔(dān)單位:山西省科技開發(fā)咨詢中心山西省科技咨詢業(yè)協(xié)會2007年1月30日1課題背景最大的煤炭生產(chǎn)基地與嚴(yán)重的環(huán)境污染并存山西省是全國最大的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭經(jīng)濟在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有很大的比重；長期的粗放式開采以及大量煤化工生產(chǎn)企業(yè)的存在帶來了資源浪費、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、地表沉陷、礦難頻發(fā)等一系列問題；上述問題使得以煤炭經(jīng)濟作為經(jīng)濟支柱的資源型城市的發(fā)展?jié)摿ρ杆贉p退，嚴(yán)重制約著城市的轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展。2主要研究內(nèi)容課題研究內(nèi)容主要包括以下幾個方面：(1)研究重點采煤地區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力、發(fā)展瓶頸，找出在煤炭開采

2、、加工、儲運等各個環(huán)節(jié)中造成環(huán)境問題的具體原因；(2)研究山西省對未來煤炭發(fā)展的規(guī)劃要求和方案，分析山西煤炭產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境；(3)從大氣環(huán)境、水環(huán)境、廢棄物排放、土地塌陷等方面對重點采煤地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評估，并分析煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系；(4)針對各種環(huán)境污染問題，特別是對采煤塌陷區(qū)、工業(yè)三廢的排放等問題，提出相應(yīng)的治理對策；(5)結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求和精神，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗和認(rèn)識，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的宏觀角度提出整體的生態(tài)環(huán)境綜合治理措施，以實現(xiàn)采煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展?jié)摿Φ母靖挠^。3山西省煤炭工業(yè)發(fā)展歷程及其引發(fā)的負(fù)面問題山

3、西省煤炭產(chǎn)業(yè)歷史發(fā)展及其現(xiàn)狀（1）山西省煤炭開發(fā)歷史悠久（2）據(jù)2006年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西省全省煤田面積6.88萬平方公里，約占全省國土總面積的40％，資源總量7779.71億噸。4山西省煤炭工業(yè)發(fā)展歷程及其引發(fā)的負(fù)面問題5山西煤炭產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境分析(1)在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要；(2)2007年1月出臺了《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系；(3)各項政策表明，國家和地方政府都在加大力量整頓煤炭市場，整合煤炭資源，以實現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)的現(xiàn)實問題(1)傳統(tǒng)

4、的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成；(2)長期超負(fù)荷開采造成的生態(tài)惡化、環(huán)境污染等問題日趨嚴(yán)重；(3)安全保障程度差，生產(chǎn)事故頻發(fā)。山西省煤炭工業(yè)發(fā)展歷程及其引發(fā)的負(fù)面問題6山西采煤地區(qū)塌陷災(zāi)害綜合治理對策采煤地區(qū)塌陷災(zāi)害現(xiàn)狀目前，山西省內(nèi)國有煤炭工業(yè)造成的各類采空區(qū)面積已達(dá)3554平方公里以上，采礦沉陷面積達(dá)2762平方公里；考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦小煤窯亂采亂挖之影響，將在國有煤炭采空區(qū)面積的基礎(chǔ)上，至少再增加30%的塌陷面積；隨著2000年至2020年煤炭資源的大量開發(fā)，地表塌陷、變形等現(xiàn)象，仍將是山西煤炭資源開采中對自然環(huán)境破壞的一個突出問題。7制約采空塌

5、陷災(zāi)害治理的主要因素1997年以前國家沒有明確規(guī)定礦區(qū)土地塌陷治理的資金渠道，多數(shù)國有重點礦區(qū)都遺留有大量的采空塌陷賠償和治理問題；煤炭行業(yè)長期處于虧損或微利狀態(tài)，多數(shù)企業(yè)無力承擔(dān)采煤地質(zhì)災(zāi)害賠償和塌陷土地治理責(zé)任；采空區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害具有滯后性、突發(fā)性和不確定性特征，許多老采空塌陷區(qū)在企業(yè)離開后再次發(fā)生塌陷，使得以企業(yè)為主體的采空地質(zhì)災(zāi)害賠償、人員安置、土地復(fù)墾制度難以貫徹落實；許多城市就坐落在煤炭資源上，隨著地下采空區(qū)范圍不斷擴大，逐漸增加的采空塌陷損失和采空區(qū)存在的潛在危害使得這些城市的發(fā)展成本遠(yuǎn)高于其他城市，導(dǎo)致一些老煤炭城市陷入困境。山西采煤地區(qū)塌陷災(zāi)

6、害綜合治理對策8采煤地區(qū)塌陷災(zāi)害綜合治理對策治理采煤塌陷土地的指導(dǎo)思想（1）提高認(rèn)識珍惜土地（2）合理規(guī)劃科學(xué)利用（3）綜合治理多元發(fā)展治理采煤塌陷土地的保障機制（1）明晰塌陷責(zé)任（2）構(gòu)建防治煤礦塌陷地質(zhì)災(zāi)害的長效機制（3）理順治理塌陷地質(zhì)災(zāi)害的資金來源山西采煤地區(qū)塌陷災(zāi)害綜合治理對策9地面塌陷的預(yù)防措施及綜合治理對策對于地面的塌陷坑、裂縫應(yīng)及時予以填封，一般應(yīng)采用土石充填，有的地方要反復(fù)充填多次，并且，應(yīng)從基巖處填封。最好利用水泥灌漿的辦法來填封，上面用黃土覆蓋，可防止塌陷范圍的擴大；對于塌陷、裂縫密集的地帶，可采用構(gòu)筑土堤將塌陷區(qū)圍起，以防止匯水大量滲入

7、，另外也可在塌陷、裂縫區(qū)內(nèi)挖一些溝渠，疏導(dǎo)積水防止降雨匯流注入礦坑；當(dāng)煤窯開采通過河床時，河床裂晾、斷裂構(gòu)造發(fā)育會引起大量滲漏，為預(yù)防河水滲入，可通過鋪設(shè)人工河床，建造渡槽引水等方法處理。當(dāng)河床中裂縫密集，分布長度大時，應(yīng)進(jìn)行河流改道，遠(yuǎn)離塌陷區(qū);化害為利綜合開發(fā)。山西采煤地區(qū)塌陷災(zāi)害綜合治理對策10山西采煤地區(qū)水污染綜合治理對策山西省水資源現(xiàn)狀山西水資源總量占全國水資源總量的0.49%，居于全國倒數(shù)第2位；人均占有水資源量是全國同類指標(biāo)(2460立方米)的17.6%；畝均水資源占有量僅為全國同類指標(biāo)的13.5%。全省多年平均降水量為524mm，水資源補給主要

8、依靠大氣降水。河流平均年徑流深僅100