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《低碳轉(zhuǎn)型的背景與途徑》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第４期閱江學(xué)刊Ｎｏ．４２０１０年８月ＹｕｅｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌＡｕｇ．２０１０·氣象與人類社會·低碳轉(zhuǎn)型的背景與途徑———從哥本哈根會議說起潘家華（中國社會科學(xué)院，北京１００７３２）摘要：氣候變化問題已經(jīng)引起了當(dāng)今社會的廣泛關(guān)注。隨著科學(xué)認(rèn)知的深化和國際氣候政治博弈的升溫，低碳轉(zhuǎn)型被提上國際和國內(nèi)議事日程。然而，哥本哈根會議給我們的啟示是：世界氣候變化問題的談判不僅關(guān)乎保護(hù)全球氣候，更涉及國家發(fā)展權(quán)益。作為發(fā)展中國家，中國只能通過發(fā)展來應(yīng)對氣候變化，不可能也不應(yīng)該約束發(fā)展來減少溫室氣體排放。經(jīng)濟(jì)要低碳，低碳也必須經(jīng)濟(jì)可行。因而，低碳途徑的選擇需要循序漸進(jìn)，
2、穩(wěn)步發(fā)展。關(guān)鍵詞：哥本哈根會議；氣候變化；低碳經(jīng)濟(jì)中圖分類號：Ｘ２２文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章分類號：１６７４７０８９（２０１０）０４００８５０５學(xué)基礎(chǔ)是否扎實(shí)、氣候變化的影響有哪些并且如一、低碳經(jīng)濟(jì)的背景何適應(yīng)、應(yīng)對氣候變化的社會經(jīng)濟(jì)與政策含義是氣候變化問題的提出源自于科學(xué)觀測與認(rèn)什么，等等。美國科學(xué)院的思路引起了聯(lián)合國機(jī)知的不斷深化。從上個(gè)世紀(jì)７０年代開始，國際構(gòu)的重視。１９８８年，世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)上關(guān)于溫室效應(yīng)和全球變暖的學(xué)術(shù)研究受到廣境署聯(lián)合組建了政府間氣候變化專門委員會泛關(guān)注，理論假說與觀測數(shù)據(jù)受到主流學(xué)術(shù)群體（ＩＰＣＣ），采用美國科學(xué)院的研究體系，組織世界的基
3、本認(rèn)同。一些有國際影響的非政府環(huán)境保一流科學(xué)家，開始對氣候變化進(jìn)行具有官方色彩護(hù)機(jī)構(gòu)和媒體將這一問題推向社會，引起許多國的、綜合性科學(xué)評估，并先后完成了一系列評估家政府和政治家的重視。到上世紀(jì)８０年代，氣報(bào)告。ＩＰＣＣ成立后，經(jīng)過兩年的工作，于１９９０候變化成為媒體、環(huán)境非政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和年提交第一次評估報(bào)告，從科學(xué)上認(rèn)同氣候變化政治家的熱門話題。但是，國際社會對氣候變化的事實(shí)，這一報(bào)告對政治決策有很大的支撐。聯(lián)的許多科學(xué)問題尚存爭議，對于如何采取行動(dòng)也合國通過決議，于１９９０年成立政府間氣候變化是眾說紛紜。顯然，需要對氣候變化問題有一個(gè)談判委員會，開始了一波三折、欲進(jìn)還
4、退的艱苦綜合、權(quán)威的科學(xué)評估。于是，在１９８０年代中后卓絕的氣候談判進(jìn)程。隨后，ＩＰＣＣ又立即組織期，美國科學(xué)院對這一問題進(jìn)行了梳理，將氣候各國一流學(xué)者，進(jìn)一步深化評估，１９９５年ＩＰＣＣ變化分三個(gè)方面進(jìn)行評估，分別為氣候變化的科完成第二次評估報(bào)告。盡管對氣候變化的成因收稿日期：２０１０－０５－１５作者簡介：潘家華，男，湖北枝江人，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、國家氣候變化專家委員會委員，主要從事世界經(jīng)濟(jì)、城市化、氣候與能源政策研究。８５閱江學(xué)刊：２０１０年第４期爭論特別大，但報(bào)告關(guān)于氣候變化與人類社會經(jīng)沒有承諾量化減排目標(biāo)，對美國等發(fā)達(dá)國家來說濟(jì)活動(dòng)直接相關(guān)的結(jié)
5、論，對于規(guī)定發(fā)達(dá)國家溫室不公平；（３）氣候變化的科學(xué)結(jié)論仍有不確定性。氣體減排的《京都議定書》的談判有著巨大的推由于《京都議定書》減排目標(biāo)的時(shí)限為２０１２動(dòng)作用。隨后，第三次評估報(bào)告在２００１年出版，年，２００５年這一議定書生效后，第二承諾期減排第四次評估報(bào)告在２００７年出版。２００９年正式目標(biāo)的談判立即被提上國際議事日程。２００７年啟動(dòng)第五次評估報(bào)告的工作，預(yù)計(jì)在２０１４年完在印尼的巴厘島聯(lián)合國氣候會議上，美國明確拒成。ＩＰＣＣ科學(xué)評估報(bào)告的出版，論證了應(yīng)對氣絕參與京都第二承諾期目標(biāo)的談判。于是就有候變化必須要走低碳經(jīng)濟(jì)之路，為國際談判和國了《公約》下的關(guān)于２０５０年長遠(yuǎn)減
6、排目標(biāo)和《京內(nèi)決策提供了科學(xué)依據(jù)。都議定書》下２０２０年中期減排目標(biāo)的雙軌談判。美國作為公約締約方，要求不分發(fā)達(dá)國家與發(fā)展二、低碳經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角中國家，一起承諾溫室氣體減排；發(fā)展中國家則由于ＩＰＣＣ的政府間政治屬性和學(xué)術(shù)權(quán)威性，要求發(fā)達(dá)國家率先垂范，大幅減排。正是由于發(fā)其評估報(bào)告的結(jié)論對于國際社會來說，也就有著達(dá)國家與發(fā)展中國家的巨大分歧，氣候變化的談?wù)紊系目山邮苄?。正是由于ＩＰＣＣ評估報(bào)告的判在國際政治層面不斷升級。每年一次的聯(lián)合不斷深化和連續(xù)出版，從科學(xué)上推動(dòng)了氣候變化國氣候變化會議，談判多限于司局長參與的技術(shù)的國際政治議程。１９９０年組建的政府間氣候變層面，只是
7、在最后三天各國部長出席，形成一些化談判委員會經(jīng)過兩年的談判，達(dá)成《聯(lián)合國氣候政治共識。但在２００９年的哥本哈根會議上，這變化框架公約》（以下簡稱《公約》），在１９９２年的一“慣例”被打破。不僅各國部長全程參與氣候里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展首腦會議上獲得通過并于變化協(xié)議的談判，而且各國領(lǐng)導(dǎo)人親臨一線談１９９４年正式生效。由于科學(xué)認(rèn)知的局限性，該公判。規(guī)格之高、斗爭之激烈，是氣候變化談判歷約只是提出了一些框架性的約定，并沒有做出具史上空前的。除聯(lián)合國平臺以外，許多重大國際體減排目標(biāo)的規(guī)定。因而，需要在《公約》下制
