農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀分析

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1、.農(nóng)民工的社會(huì)保障現(xiàn)象分析摘要：隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，形成了農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘械默F(xiàn)代化建設(shè)中做出了突出的貢獻(xiàn),然而由于身份的差異卻享受不到城市居民所享有的各種保障，他們的就業(yè)、收入、勞動(dòng)狀況、生活狀況和社會(huì)保障現(xiàn)狀令人堪憂，尤其嚴(yán)重的是，農(nóng)民工社會(huì)保障的缺失會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)建立農(nóng)民工的社會(huì)保障體系已勢(shì)在必行。首先，農(nóng)民工面臨的風(fēng)險(xiǎn)急需社會(huì)保障。其次，解決農(nóng)民工社保有助于我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加速城市化進(jìn)程。再次，建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)、兼顧公平與效率的需要。建立

2、農(nóng)民工社會(huì)保障制度順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求和農(nóng)民工這一群體的愿望，但在設(shè)想和著手實(shí)施的過(guò)程中，卻存在種種障礙因素，認(rèn)識(shí)分析這些障礙因素有利于問(wèn)題的最終解決。第一、歷史原因，新中國(guó)成立后，基于特殊的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我國(guó)形成了城鄉(xiāng)有別的“二元”社會(huì)保障制度。第二、社會(huì)原因，由于戶籍制度因素、城鄉(xiāng)矛盾、企業(yè)漏?，F(xiàn)象及資金問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)保障遲遲沒(méi)有提上日程。第三、農(nóng)民工自身的原因，農(nóng)民工的文化素質(zhì)低、流動(dòng)性和收入不穩(wěn)定性以及社保意識(shí)淡薄等因素使得農(nóng)民工只考慮現(xiàn)在，不考慮將來(lái)。建立農(nóng)民工的社會(huì)保障體系不僅僅是農(nóng)民工個(gè)人的事情，更應(yīng)該引起政府部門的高度關(guān)注，并采取

3、積極有效的措施，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的最根本的原因是農(nóng)民工的就業(yè)率不高，收入水平低下，因此，國(guó)家需要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)率，增加農(nóng)民工收入。第二，戶籍制度是產(chǎn)生二元社會(huì)保障體系的根源，為加速我國(guó)城市化和工業(yè)化過(guò)程，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，國(guó)家必須進(jìn)行戶籍制度改革并且降低城市門檻。第三,農(nóng)民工難以享受城市為市民提供的各種公共服務(wù)，難以享受城市居民所享有的市民待遇，就業(yè)歧視和地域歧視依然存在，因此，破除歧視性限制性政策也是解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的有效措施。第四，針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障資金短缺問(wèn)題，可以采

4、?。?)充分利用土地資源，（2)政府、用人單位、勞動(dòng)者三方出資，（3)開(kāi)征社會(huì)保障稅，(4)發(fā)展慈善公益事業(yè)等多種渠道籌集社會(huì)保障資金。第五，雖然農(nóng)民工數(shù)量浩大,但由于處于高度的分散狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益的保障。將農(nóng)民工納入工會(huì)組織，將有利于農(nóng)民工社會(huì)..保障體系的建立。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會(huì)保障公平與效率隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，形成了農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘械默F(xiàn)代化建設(shè)中做出了突出的貢獻(xiàn),然而由于身份的差異卻享受不到城市居民所享有的各種保障，他們的就業(yè)、收入、勞動(dòng)狀況、生活狀況和社會(huì)保障現(xiàn)狀令人堪憂，尤其嚴(yán)重的是，農(nóng)

5、民工社會(huì)保障的缺失會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)建立農(nóng)民工的社會(huì)保障體系已勢(shì)在必行。首先，農(nóng)民工面臨的風(fēng)險(xiǎn)急需社會(huì)保障。其次，解決農(nóng)民工社保有助于我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加速城市化進(jìn)程。再次，建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)、兼顧公平與效率的需要。一、農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀1、農(nóng)民工的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)不健全。由于農(nóng)民工自身的素質(zhì)決定他們主要從事生活環(huán)境相對(duì)比較惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的工作，這很容易對(duì)其身體健康和安全問(wèn)題構(gòu)成威脅。一旦農(nóng)民工出現(xiàn)工傷醫(yī)療事故或生病，由于缺乏必要的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，他們只能仗著年輕、身體好、硬挺著而不去醫(yī)

6、院看??；遇到不得不看的病，絕大部分也只能是自費(fèi)，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費(fèi)用。他們的基本保障權(quán)益很難得到維護(hù)，’生活通常會(huì)變得異常艱難。近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)此也十分關(guān)心，也在制訂相關(guān)的《外來(lái)務(wù)工人員工傷醫(yī)療保險(xiǎn)條例》。如：廣東省在2000年頒布了《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定“用人單位應(yīng)自招用農(nóng)民工之月起，必須與其簽訂勞動(dòng)合同，并為其辦理參加工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)?！?，但文件是發(fā)出了，效果并不理想，大多數(shù)農(nóng)民工仍然游離于社會(huì)保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”之外。到2003年底，深圳市在勞動(dòng)部門登記了的外來(lái)工就有330多萬(wàn)，

7、實(shí)際外來(lái)農(nóng)民工在500萬(wàn)左右，而參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為104.39萬(wàn)?。2、農(nóng)民工缺乏最低生活保障。正處在轉(zhuǎn)型加速期的中國(guó)社會(huì)仍帶有明顯的二元特征，附著了太多利益的戶口仍在發(fā)揮著作用。由于農(nóng)民工沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，就不能平等地享受到城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇、失業(yè)保險(xiǎn)。正是這些結(jié)構(gòu)性的制度安排使農(nóng)民工成為邊緣群體，也正是這種邊緣性的社會(huì)地位使其難以享受社會(huì)保障權(quán)益。城市農(nóng)民工由于工作不穩(wěn)定，往往會(huì)經(jīng)常性失業(yè)，一旦失..業(yè)，他們?cè)谑I(yè)期間多是靠積蓄，或向他人借錢維持生計(jì)，生活舉步維艱，顯然對(duì)其繼續(xù)留在城市生存并尋求其他工作產(chǎn)生很大困難。一部分人不得不背著空空的

8、行囊，帶著惆悵，重回農(nóng)村老家。3、農(nóng)民工缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國(guó)《憲法》第20條明文規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在年老