分析農(nóng)民工社會保障

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1、分析農(nóng)民工社會保障分析農(nóng)民工社會保障一、農(nóng)民工就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)分析(一)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)與工傷風(fēng)險(xiǎn)分析隨著農(nóng)村土地制度改革和城市經(jīng)濟(jì)體制、社會體制和就業(yè)制度的改革，使得農(nóng)村大量剩余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村戶籍人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，非農(nóng)就業(yè)比例逐步擴(kuò)大，農(nóng)民工群體也逐漸龐大起來。而其群體在就業(yè)中由于所處行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)的不同，會面臨或遭遇到不同程度的工傷風(fēng)險(xiǎn)。就所處行業(yè)結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)民工到城市就業(yè)，行業(yè)分布較集中，主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)。這些行業(yè)中的工傷風(fēng)險(xiǎn)最大的是采掘業(yè)，尤以煤炭采掘和非金屬采掘業(yè)為甚，而農(nóng)民工在此行業(yè)中的比重高達(dá)80

2、%，其次風(fēng)險(xiǎn)較高的屬建筑業(yè)也是農(nóng)民工就業(yè)比例最大的行業(yè)，農(nóng)民工占從業(yè)人數(shù)的80%之高。對于工傷事故的頻發(fā)，各級政府部門加大了治理力度，但工傷頻發(fā)狀況沒有根本改善且特大事故發(fā)生率呈增長趨勢。除了安全事故多之外，工傷職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)極大，從勞資沖突的增加及由工傷引起的行政復(fù)議案件的增長率可看出，遭受職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)的基本是農(nóng)民工，而我國的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面很低，不足20%。在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制未建立的情況下，農(nóng)民工風(fēng)險(xiǎn)的疊加會增大社會的不穩(wěn)定性。從就業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民工大多在個體私營企業(yè)就業(yè)，就業(yè)比例高達(dá)60%左右，其次是集體所有制企業(yè)，占農(nóng)民工就業(yè)比例的20%以下，至于全民所有制、合資企業(yè)

3、等就業(yè)比例非常低。在這些不同所有制企業(yè)中，私營個體企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、管理不規(guī)范、缺乏安全防護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)盲目追求利潤等因素導(dǎo)致工傷事故發(fā)生率很高，同時就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息不對稱也是增加農(nóng)民工就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，相當(dāng)大比例的農(nóng)民工對所從事的職業(yè)危害知之甚少或一無所知。(二)農(nóng)民工就業(yè)收入與年老貧困風(fēng)險(xiǎn)分析農(nóng)民工年老貧困風(fēng)險(xiǎn)主要指農(nóng)民工年老時出現(xiàn)貧困狀態(tài)的概率。由于貧困的代內(nèi)滯留和代際傳遞的特點(diǎn)，使得農(nóng)民工年老貧困風(fēng)險(xiǎn)不僅取決于年老時的經(jīng)濟(jì)行為能力，更與年老前的經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，還受到其子女所處的經(jīng)濟(jì)社會狀態(tài)的影響，所以，分析年老貧困風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從工作期的收入狀況與年老期的生活狀態(tài)兩方面來進(jìn)行。就

4、工作期的收入狀況及其風(fēng)險(xiǎn)分析來看，農(nóng)民工的工資水平普遍偏低，而且大多數(shù)農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)較重，有限的收入用于支付家庭生活消費(fèi)之外，結(jié)余很少，真正進(jìn)行儲蓄、人力資本投資、購買商業(yè)保險(xiǎn)或不動產(chǎn)的資金非常少，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有余錢進(jìn)行養(yǎng)老保障的積累，有的甚至收不抵支處于貧困狀況，并且相對于城鎮(zhèn)居民收入和GDP的增速來講，農(nóng)民工的相對工資處于下降趨勢，其中還存在一定的收入風(fēng)險(xiǎn)，比如拖欠工資問題、克扣工資現(xiàn)象等。雖然在政府督促治理和媒體輿論監(jiān)督下，使得這些問題有所改善好轉(zhuǎn)，但在拖欠工資、隨意克扣工資的長效機(jī)制未建立前，這些問題會嚴(yán)重影響農(nóng)民工的收入水平。就農(nóng)民工年老期的貧困風(fēng)險(xiǎn)分析來看，農(nóng)民工年老

5、風(fēng)險(xiǎn)大小取決于年老時的經(jīng)濟(jì)支持能力，而年老時的經(jīng)濟(jì)支持能力則來自于自身的經(jīng)濟(jì)行為能力和子女的經(jīng)濟(jì)扶持狀況。農(nóng)民工年輕時的城市就業(yè)因自身人力資本醫(yī)乏、社會就業(yè)歧視等因素導(dǎo)致收入水平較低，結(jié)余很少，隨著年齡優(yōu)勢的喪失，進(jìn)入年老期的農(nóng)民工在供大于求的勞動力市場再就業(yè)機(jī)會幾乎為零。在自身經(jīng)濟(jì)積累支持不足的情況下，再加上現(xiàn)代社會保障制度的缺失，使得農(nóng)民工年老時的經(jīng)濟(jì)支持主要依賴于子女的經(jīng)濟(jì)狀況，但在貧困代際傳遞的影響下，農(nóng)民工子女的人力資本存量少使得就業(yè)競爭力較弱，收入水平很低，導(dǎo)致子女的經(jīng)濟(jì)支持能力不強(qiáng)，并且隨著農(nóng)民工子女的外出打工，地理距離引致照料成本增加，嚴(yán)重影響子女對農(nóng)民工年老時的生活

6、支持，從而使得農(nóng)民工年老貧困問題日益顯化。(三)農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)與疾病風(fēng)險(xiǎn)分析農(nóng)民工群體就業(yè)難且失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、勞動強(qiáng)度大、收入水平低、居住條件差等這些就業(yè)特點(diǎn)直接影響到農(nóng)民工的心理健康和生理健康，而且具有明顯的相關(guān)性。難就業(yè)且失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大會加大農(nóng)民工的心理壓力，影響其心理健康。勞動強(qiáng)度大即勞動時間長、工作環(huán)境惡劣，會嚴(yán)重透支身體健康，引致疾病風(fēng)險(xiǎn)幾率較大，而且收入水平低，制約著疾病風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避化解能力。居住條件差、聚居性強(qiáng)容易感染傳染疾病，從而影響身體健康。由此可見，農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)使得其面臨多于其它社會群體的疾病風(fēng)險(xiǎn)，加大了其群體的生存難度。(四)農(nóng)民工就業(yè)模式與失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析農(nóng)民工群體由于

7、文化、技術(shù)等方面存在劣勢，所以農(nóng)民工的就業(yè)模式主要是非正規(guī)就業(yè)，這種非正規(guī)就業(yè)由于勞動合同關(guān)系松散、用工制度不規(guī)范，使得農(nóng)民工權(quán)益缺乏有效保護(hù)，在農(nóng)民工勞動力市場嚴(yán)重供大于求的情況下，農(nóng)民工處于勞資關(guān)系中的弱勢地位，致使農(nóng)民工利益可能受到侵害，而且利益被侵害時，由于維權(quán)成本高，農(nóng)民工往往得不到任何賠償。另外，非正規(guī)就業(yè)模式在某種程度上激勵用人單位選擇少投入、多產(chǎn)出的用人策略，在錄用人員時強(qiáng)調(diào)年輕化，通過勞動強(qiáng)度的增加來博取較高的企業(yè)利潤，這使得農(nóng)民工的失業(yè)