央視網(wǎng)評(píng)2012年4

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1、小步快走、民生為先體現(xiàn)司法改革的中國(guó)智慧特約評(píng)論員沈彬2012年10月10日07:00相關(guān)新聞：姜偉：不是某個(gè)司法機(jī)關(guān)或主管部門(mén)就能主導(dǎo)中國(guó)的司法改革姜偉：司法改革是系統(tǒng)工程通過(guò)制度完善保障公民的知情權(quán)司法改革兼顧司法公正和司法效率中國(guó)積極穩(wěn)妥務(wù)實(shí)地推動(dòng)司法改革自中共十五大提出司法改革的要求，已過(guò)15年；如果從2008年11月中共中央政治局通過(guò)司法改革報(bào)告時(shí)算起，也過(guò)了近四年時(shí)間。這次《白皮書(shū)》是此輪司法改革的階段性總結(jié)。這一輪司法改革，有著一個(gè)從“司法專業(yè)主義”向“司法為民”的政策微調(diào)。以2002年施行國(guó)家司法考試，統(tǒng)一法官、檢察官和律師門(mén)檻為標(biāo)志，司法專業(yè)主義的改革高歌猛進(jìn)。但

2、司法專業(yè)主義帶來(lái)的司法成本高昂、程序繁瑣等弊端也日益突顯，特別是不少底層群眾并沒(méi)有得到多少實(shí)惠。這一輪司法改革，正試圖以“司法為民”化解這些問(wèn)題。姜偉在答記者問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾在司法領(lǐng)域具體表現(xiàn)為：人民群眾日益增長(zhǎng)的公平正義期待與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體不高等三方面的矛盾。正如姜偉所說(shuō)的：對(duì)中國(guó)的問(wèn)題，只能用中國(guó)的智慧和中國(guó)的方法解決，不能對(duì)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)照搬照抄。以“中國(guó)智慧”解決中國(guó)的法治問(wèn)題，是這一輪司法改革的價(jià)值品質(zhì)，既吸收外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，又立足于本土實(shí)踐，在司法專業(yè)主義與司法便民之間形成微妙的平衡。此次《白皮書(shū)》分為五部分，其中維護(hù)社會(huì)公平正義（包括規(guī)范司法過(guò)程）、加強(qiáng)人權(quán)保

3、障、踐行司法為民，正是這輪司法改革的亮點(diǎn)所在。以司法為民來(lái)說(shuō)，這是此輪司法改革著墨頗多的地方。首先，加強(qiáng)基層司法機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地基層人民法院對(duì)其派出的人民法庭進(jìn)行了恢復(fù)、新建和調(diào)整，并推行人民法庭直接立案機(jī)制。第二，在各訴訟領(lǐng)域?qū)嵭邪讣焙?jiǎn)分流，推進(jìn)小額訴訟制度改革；把有效的資源集中到重大、復(fù)雜案件上。第三，建立多元糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”體系；第四，降低訴訟門(mén)檻，比如2006年出臺(tái)了《訴訟費(fèi)用交納辦法》，大幅降低了當(dāng)事人訴訟成本。這些改革看似沒(méi)有那么“大刀闊斧”，卻是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，方便了

4、百姓打官司，或者用其它方式解決矛盾，避免百姓打官司，這是“司法民生”的體現(xiàn)。其二，除了“民生”品質(zhì)，這次司法改革還體現(xiàn)在穩(wěn)健、漸進(jìn)上。姜偉明確表示，司法改革就是“自上而下”的改革。因?yàn)樗痉ǜ母锉厝粚?duì)現(xiàn)行法制有突破，中國(guó)改革已經(jīng)開(kāi)展了30多年，不可能回到改革之初的“草莽時(shí)代”，允許地方任意“闖”，特別是在司法這個(gè)嚴(yán)肅領(lǐng)域。這決定了司法改革需要自上而下、需要頂層設(shè)計(jì)。但也不能就此認(rèn)為改革是“保守”的，因?yàn)橹醒朊鞔_“尊重基層一線的首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)各地對(duì)不涉及現(xiàn)行法律修改的事項(xiàng)進(jìn)行探索、創(chuàng)新”。這是有松有緊、小步快走、頂層制約的司法改革。其三，即便是在這種穩(wěn)健的基調(diào)下，中國(guó)的司法改革還是有相

5、當(dāng)喜人的步子，以今年修訂的《刑事訴訟法》來(lái)說(shuō)，明確引進(jìn)法治國(guó)家通行的“排除合理懷疑”的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；排除非法證據(jù)、審訊時(shí)錄像、訊問(wèn)限制于看守所內(nèi)，以及將辯護(hù)律師的介入從審查起訴階段提前到偵查階段等等機(jī)制的進(jìn)步，是實(shí)實(shí)在在的。不過(guò)，這一輪改革中也引發(fā)了一些新問(wèn)題，比如個(gè)別法院為了突出“調(diào)解”，拒不立案、以調(diào)代判、久調(diào)不判，導(dǎo)致“立案難”等問(wèn)題突出。這些改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要在改革中解決。此外，《白皮書(shū)》對(duì)于勞教改革未加涉及，不能不說(shuō)是個(gè)遺憾，好在姜偉表示：“改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度已經(jīng)形成社會(huì)共識(shí)，相關(guān)部門(mén)正研究具體改革方案”。中國(guó)的大國(guó)現(xiàn)實(shí)決定，中國(guó)不能照搬外國(guó)現(xiàn)成的制度，但如何“把全人類科學(xué)

6、的司法經(jīng)驗(yàn)和理念，轉(zhuǎn)化為和諧有序的中國(guó)司法實(shí)踐”，卻需要“中國(guó)智慧”。司法改革保持小步快走、盈科而進(jìn)，不走岔路，更不走回頭路，就能給中國(guó)法治一個(gè)上升的階梯。潑漆紀(jì)念碑是假愛(ài)國(guó)真無(wú)知本網(wǎng)評(píng)論員2012年10月09日07:00相關(guān)新聞：西安日遣唐使石碑被涂油漆碑文現(xiàn)“拆”字日媒稱領(lǐng)土糾紛日本已處弱勢(shì)日外相欲拉攏臺(tái)灣經(jīng)過(guò)一個(gè)國(guó)慶長(zhǎng)假，有關(guān)釣魚(yú)島的討論似乎漸漸淡出，而位于西安興慶公園內(nèi)的日本遣唐使阿倍仲麻呂紀(jì)念碑卻把我們重復(fù)談了幾次的“反日愛(ài)國(guó)”話題再次拉回到公眾的視線。根據(jù)環(huán)球網(wǎng)的報(bào)道，7日凌晨阿倍仲麻呂紀(jì)念碑被人涂抹上了油漆，碑文部分還可隱見(jiàn)“拆”字。有媒體猜測(cè)此事與釣魚(yú)島爭(zhēng)端有關(guān)，而

7、稍有歷史常識(shí)的人都能明白，這座石碑實(shí)際上是“無(wú)辜的”。阿倍仲麻呂是誰(shuí)？這座碑又是為何而建？或許當(dāng)事人在潑漆之前并沒(méi)有去深究。日本大化革新后，日本人學(xué)習(xí)唐朝先進(jìn)文化的熱情極高。作為赴唐留學(xué)生的代表人物之一，仲麻呂與我盛唐時(shí)期的李白、王維等文化名人有著密切交往。1979年，西安市與日本奈良市結(jié)為友好城市，碑由此而立，碑身上刻李白和仲麻呂的詩(shī)作，文化內(nèi)涵豐富。其背后是中日關(guān)系史上的一段佳話，更是日本向盛唐文化進(jìn)行朝拜的力證，與屈辱的、黑暗的戰(zhàn)爭(zhēng)史并無(wú)半點(diǎn)瓜葛?！安贿w怒，不貳