人大經(jīng)濟(jì)法課件--經(jīng)濟(jì)法學(xué)1經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論

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1、經(jīng)濟(jì)法學(xué)高敏第一編經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論第一章經(jīng)濟(jì)法的概念與產(chǎn)生一、經(jīng)濟(jì)法的概念與內(nèi)涵1、概念：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中政府與市場(chǎng)主體之間的以社會(huì)公共性為基本特征的經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、內(nèi)涵：(1)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)或協(xié)調(diào)(2)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的僅僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系——獨(dú)立部門法的標(biāo)志規(guī)制，指為了實(shí)現(xiàn)公共政策目的，依據(jù)一定規(guī)則對(duì)個(gè)人和經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制。(3)經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系主要發(fā)生在政府與企業(yè)、個(gè)人之間(4)經(jīng)濟(jì)法以“社會(huì)公共性”為根本特征——社會(huì)本位世界是整體的世界，人類活動(dòng)是以整體為中

2、心。它實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)整體價(jià)值，維護(hù)的是社會(huì)整體利益，追求人類的解放?！督?jīng)濟(jì)學(xué)---研究人類行為整體的科學(xué)》---加里·貝克爾Case:1997年10月1日我國較大幅度地降低進(jìn)出口商品關(guān)稅水平。由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布的這次降稅的特點(diǎn)是降稅幅度大、降稅面寬、明顯減少高稅率目，資源性產(chǎn)品、原材料和我國需求有缺口的商品以及高科技產(chǎn)品的降稅幅度尤其顯著。同時(shí)對(duì)國內(nèi)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)品給予了適度、合理的保護(hù)。二、作為獨(dú)立部門法的經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生1、產(chǎn)生時(shí)間經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于資本主義壟斷階段的第一次世界大戰(zhàn)前后，19世紀(jì)末20世

3、紀(jì)初是經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門的形成時(shí)期，美國《謝爾曼法》和德國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的頒布，構(gòu)成了“經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的先聲”，而戰(zhàn)后德國先后頒布的一系列經(jīng)濟(jì)法的單行法律法令，則標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)法律部門的形成。1890年美國頒布了世界第一部反壟斷法——《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制和壟斷侵害法案》（《謝爾曼法》）初秋時(shí)期，魯國的“初稅畝”:“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”2、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因：(1)市場(chǎng)失靈表現(xiàn)：第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失靈，如壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第二，市場(chǎng)功能存在缺陷，在提供公共產(chǎn)品和維護(hù)公共利

4、益方面存在明顯不足。第三，市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)公正的收入分配，市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)容易引起收入差距擴(kuò)大，使財(cái)富集中到少數(shù)人手中。第四，市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身存在一定的盲目性。單靠市場(chǎng)本身不能保持國民經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2007年7月國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》，每頭母豬補(bǔ)貼50元。(2)政府失靈原因一：政府不可能及時(shí)、有效地收集到準(zhǔn)確的信息，并形成與整個(gè)社會(huì)的需求相一致的整體偏好；原因二：經(jīng)濟(jì)生活的未來充滿不確定性，缺乏可預(yù)測(cè)性，也就無法形成絕對(duì)先驗(yàn)的計(jì)劃。因此：不能忽視政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)和

5、干預(yù)的作用；同樣，也不能過于夸大政府的作用，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)。三、經(jīng)濟(jì)法的功能第一，保持總量平衡，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)第二，引導(dǎo)生產(chǎn)力的合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高第三，提供公共服務(wù)。對(duì)內(nèi)主要從事社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，保障國內(nèi)治安，形成一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境；對(duì)外主要是，維護(hù)領(lǐng)土完整與國家主權(quán)，發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)合作。第四，進(jìn)行管理和監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序第五，直接參與某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府通過直接投資的方式創(chuàng)建個(gè)人無力或不愿創(chuàng)辦而又是國民經(jīng)濟(jì)必需的大型項(xiàng)目。第六，制定收入政策，調(diào)節(jié)收入分配

6、。第七，制約政府的權(quán)力，要求政府在其法定職責(zé)范圍內(nèi)依照法定程序協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)。Case:奧巴馬簽署9,380億美元醫(yī)療改革法案美國總統(tǒng)奧巴馬23日簽署具有歷史意義的9,380億美元醫(yī)改法案，使其正式成為法律條款，該法案將為此前無醫(yī)療保障的3,200萬美國人提供醫(yī)保。這一法案將影響到幾乎每個(gè)美國人的生活，同時(shí)可謂1960年代以來美國國內(nèi)政策的最大轉(zhuǎn)變。美國眾議院以219比212的投票結(jié)果批準(zhǔn)醫(yī)保改革法案，共和黨議員全部投出反對(duì)票。雖然該法案經(jīng)奧巴馬簽署后已經(jīng)生效，但是參議院民主黨議員仍希望對(duì)該法案作出一系列調(diào)整，如

7、提高保險(xiǎn)補(bǔ)貼、降低稅收對(duì)高成本保險(xiǎn)計(jì)劃的影響等。第二章經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系一、經(jīng)濟(jì)法體系與經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系概念和區(qū)別1、概念經(jīng)濟(jì)法體系是由經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范組成的有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)統(tǒng)一的子部門法體系經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系指的是以經(jīng)濟(jì)法及其發(fā)展規(guī)律作為研究對(duì)象的學(xué)科體系2、區(qū)別經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成要素是經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范，是由經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范形成的若干經(jīng)濟(jì)法律部門。經(jīng)濟(jì)法學(xué)以經(jīng)濟(jì)法及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象，該學(xué)科的出現(xiàn)晚于經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)，所以經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系也晚于經(jīng)濟(jì)法體系的產(chǎn)生。二、經(jīng)濟(jì)法體系的結(jié)構(gòu)微觀經(jīng)濟(jì)法（市場(chǎng)規(guī)制法）宏觀經(jīng)濟(jì)法（宏觀

8、調(diào)控法）微觀經(jīng)濟(jì)法一般法市場(chǎng)主體規(guī)制法市場(chǎng)運(yùn)行一般規(guī)制法微觀經(jīng)濟(jì)法特別法消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的法律規(guī)制服務(wù)、要素市場(chǎng)的法律規(guī)制宏觀經(jīng)濟(jì)法一般法宏觀經(jīng)濟(jì)法特別法財(cái)政法稅法貨幣政策法收入分配法產(chǎn)業(yè)政策法區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)法計(jì)劃指導(dǎo)法1、微觀經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整政府直接管理市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、干預(yù)或協(xié)調(diào)市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(1)微觀經(jīng)濟(jì)法一般法，是指調(diào)整發(fā)生在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中市場(chǎng)交易