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1、法律基本常識(shí)第一章法理學(xué)第一節(jié)法的概念、特征與作用一法的概念法是以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的，作為司法機(jī)關(guān)辦案依據(jù)的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會(huì)物質(zhì)生活條件的，各種社會(huì)規(guī)范的總稱。第二節(jié)當(dāng)代中國(guó)法的形式一、憲法作為法的形式，憲法是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國(guó)家、社會(huì)和公民生活的根本問(wèn)題的，具有最高法的效力的一種法。憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表
2、的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。二、法律根據(jù)憲法和法律規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人大制定和修改基本法律，即刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他概括性最強(qiáng)的法律。全國(guó)人大常委會(huì)制定基本法律以外的其他法律。全國(guó)人大常委會(huì)修改法律的權(quán)力可以分為兩方面。一方面它可以修改自己制定的法律；另一方面可以對(duì)全國(guó)人大制定的基本法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。三、行政法規(guī)行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系中最高的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的目的或其事項(xiàng)范圍主要有二：一是為執(zhí)行法律，對(duì)某些行政管理
3、事項(xiàng)作出規(guī)定，一般在有關(guān)法律中作出明確規(guī)定，要求國(guó)務(wù)院制定實(shí)施細(xì)則等，這被稱為一般行政的授權(quán)立法；二是對(duì)憲法第89條規(guī)定的國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院可以直接制定行政法規(guī)，這被稱為行政的職權(quán)立法。四、地方性法規(guī)省級(jí)人大及其常委會(huì)，較大的市級(jí)人大及其常委會(huì)即省級(jí)人民政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)行使地方立法權(quán)。此外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市人大及其常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)決定制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的法規(guī)。五、自治法規(guī)自治法規(guī)是對(duì)民族區(qū)域自治地方人大及其常委會(huì)制定的與民族區(qū)域自治有關(guān)的
4、法規(guī)的通俗稱謂，包括自治條例和單行條例民族區(qū)域自治地方的縣級(jí)，它們也可以制定法規(guī)，即縣的自治法規(guī)。自治區(qū)、自治州和自治縣是我國(guó)的民族區(qū)域自治地方，它們可以制定自治條例和單行條例。其中自治區(qū)的自治法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效；自治州和自治縣的自治法規(guī)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)生效，并由后者報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。此外，自治區(qū)和自治區(qū)中較大的市在一般性問(wèn)題上還可以制定地方性法規(guī)。六、規(guī)章規(guī)章屬于行政法律規(guī)范，包括兩種：一種是國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律和國(guó)
5、務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章，叫做部門(mén)規(guī)章，它與地方性法規(guī)基本上屬于同一等級(jí)的規(guī)范性法律文件；另一種是省級(jí)和較大的市級(jí)人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省或本市的地方性法規(guī)制定的規(guī)章，叫做地方規(guī)章，其效力等級(jí)低于地方性法規(guī)。第三節(jié)立法一、立法概念立法是由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)。二、立法程序立法程序是有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充和廢止法的活動(dòng)中，所須遵循的法定步驟和方法。（一）提出法案**在中國(guó)現(xiàn)時(shí)期，全國(guó)人大主席團(tuán)、常委
6、會(huì)、各專門(mén)委員會(huì)，全國(guó)人大的一個(gè)代表團(tuán)或30名以上的代表，國(guó)務(wù)院，中央軍委，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向全國(guó)人大提出屬于全國(guó)人大職權(quán)范圍內(nèi)的法案；全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議、常委會(huì)組成人員10人以上，國(guó)務(wù)院，中央軍委，最高人民法院，最高人民檢察院，全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)，可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的法案。（二）審議法案（三）表決和通過(guò)法案全國(guó)人大審議的普通法案由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)；憲法的修改由全體代表的三分之二以上多數(shù)通過(guò)；全國(guó)人大常委會(huì)審議的法案，由常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。（四）公布法
7、在中國(guó)，法律由國(guó)家主席公布；法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布；憲法修正案由全國(guó)人大主席團(tuán)公布；行政法規(guī)由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布；較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布；自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人
8、民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布；部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布；地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。第四節(jié)法的實(shí)施法的實(shí)施就是法在社會(huì)生活中的具體適用和實(shí)現(xiàn)。法的實(shí)施包括法的遵守、法的適用和法的執(zhí)行三個(gè)方面。（一）法的適用法的適用的原則有：公民在法面前一律平等、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、以事實(shí)為根據(jù)
