淺談官員問(wèn)責(zé)制

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1、目錄摘要1關(guān)鍵詞1引言2一、官員問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀及迫切性2（一）官員問(wèn)責(zé)制的概念2(二）我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀3（三）官員問(wèn)責(zé)制的迫切性3（四）國(guó)外官員問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)3二、現(xiàn)行官員問(wèn)責(zé)制存在的缺陷4（一）法律制度缺失41.我國(guó)現(xiàn)有官員問(wèn)責(zé)制缺少一部規(guī)范性的法律42.我國(guó)現(xiàn)有官員問(wèn)責(zé)制規(guī)范性文件是地方政府規(guī)章而不是專(zhuān)門(mén)性法律4（二）職責(zé)、權(quán)限劃分不清51.政府內(nèi)部職責(zé)權(quán)限劃分不清52.黨政之間職責(zé)權(quán)限不清廣少53.問(wèn)責(zé)判定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng),缺少操作性5（三）行政問(wèn)責(zé)文化滯后51.“官本位”思想根深蒂固52.部分官員民主法治意

2、識(shí)淡薄6三、官員問(wèn)責(zé)制制度化法制化的對(duì)策建議6（一）不斷加快官員問(wèn)責(zé)制制度的建設(shè)的步伐61.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全權(quán)責(zé)明確的行政架構(gòu)62.進(jìn)一步完善和明確行政問(wèn)責(zé)主體，強(qiáng)化異體問(wèn)責(zé)63.全面界定官員問(wèn)責(zé)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)6(二)加快推進(jìn)官員問(wèn)責(zé)制的法治化進(jìn)程71.制定一部全國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)責(zé)法律72.以法律的形式明確責(zé)任劃分73.在制定的關(guān)于問(wèn)責(zé)制的法律中，同時(shí)完善官員問(wèn)責(zé)制的救濟(jì)制度7四、結(jié)語(yǔ)8參考文獻(xiàn)9[摘要]官員問(wèn)責(zé)制是責(zé)任政府建設(shè)的一種重要體現(xiàn)形式,是民主政治進(jìn)步的象征,是政府對(duì)民眾、社會(huì)負(fù)責(zé)的一個(gè)重要載體,是社會(huì)發(fā)

3、展的一種必然。自從2003年“非典”事件以來(lái),官員問(wèn)責(zé)就逐步進(jìn)入國(guó)人視線(xiàn),在以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視和支持下,得到了較快的發(fā)展。與此同時(shí)廣大人民群眾也希望更為廣泛、更加深入地實(shí)施官員問(wèn)責(zé)制,進(jìn)而打造責(zé)任型政府,因此對(duì)于官員問(wèn)責(zé)作用的期望也越來(lái)越高。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況分析了我國(guó)實(shí)施官員問(wèn)責(zé)制以來(lái)所面臨的一系列問(wèn)題如職責(zé)劃分不清，行政文化滯后，問(wèn)責(zé)法律依據(jù)的缺失，異體問(wèn)責(zé)的不完全等;再次，通過(guò)對(duì)世界先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施的官員問(wèn)責(zé)制的發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)，提出了對(duì)我國(guó)構(gòu)建完善的官員問(wèn)責(zé)制的一些有益啟示，

4、如健全法律機(jī)制，完善公民參與機(jī)制，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督和問(wèn)責(zé)功能，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)法制化，落實(shí)人大的質(zhì)詢(xún)權(quán)、調(diào)查權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨政分開(kāi)，努力培養(yǎng)一個(gè)成熟的公民社會(huì)等;最后，借鑒西方國(guó)家官員問(wèn)責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，指出了完善我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制的對(duì)策:制定一部全國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)責(zé)法律，加快推進(jìn)官員問(wèn)責(zé)制的法制化進(jìn)程，進(jìn)一步加快官員問(wèn)責(zé)制的配套制度建設(shè)。[關(guān)鍵詞]官員問(wèn)責(zé)制；問(wèn)題；對(duì)策9淺談官員問(wèn)責(zé)制引言我國(guó)行政問(wèn)責(zé)由于沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的科學(xué)性、規(guī)范性、操作性強(qiáng)的制度體系作支撐，官員問(wèn)責(zé)制在實(shí)踐中難以發(fā)揮其應(yīng)有的制度效應(yīng)，從而直接

5、影響到實(shí)施官員問(wèn)責(zé)制的社會(huì)效果。所以，當(dāng)前完善行政問(wèn)責(zé)重在制度化建設(shè)。行政問(wèn)責(zé)做為中國(guó)政壇的新生事物，仿佛像一棵剛鉆出土的新苗，它的成長(zhǎng)更多的取決于下面的土壤。土壤良好，它的生長(zhǎng)才能夠健康，根基才能夠穩(wěn)固。判斷一個(gè)政治體制優(yōu)劣有諸多標(biāo)準(zhǔn)，其中之一就是制度化與程序化的程度。制度化產(chǎn)生可預(yù)期性，一套制度化的官員問(wèn)責(zé)制會(huì)使大眾對(duì)官員的行為有某種預(yù)期，也使官員對(duì)自己施政行為可能給自己帶來(lái)的后果有某種預(yù)期。這種預(yù)期會(huì)促使官員努力奮進(jìn)。而缺乏制度化、程序化的官員問(wèn)責(zé)制僅僅在官員頭上高懸了一把隨意的利劍。這把劍可能會(huì)使官員謹(jǐn)慎，

6、但決不會(huì)使其奮進(jìn)。故本論文將在官員問(wèn)責(zé)制度化方面作一些初步的嘗試性工作，以求達(dá)到拋磚引玉之功。一、官員問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀及迫切性（一）官員問(wèn)責(zé)制的概念官員問(wèn)責(zé)制，在西方社會(huì)指的是一種人事制度。即從民選中當(dāng)選的國(guó)家首長(zhǎng)親自選出合適的官員來(lái)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù);當(dāng)政策出現(xiàn)失誤時(shí)，那么犯錯(cuò)的官員要離職以示向首長(zhǎng)問(wèn)責(zé);如果因犯錯(cuò)而引致政策失誤過(guò)于嚴(yán)重的話(huà)，首長(zhǎng)便須下臺(tái)，向其他官員和市民問(wèn)責(zé)。官員問(wèn)責(zé)制之法理分析-----劉瀟瀟2011-10武陵學(xué)刊-第35卷第6期在我國(guó)內(nèi)地，由“SAILS”事件波及的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”使有關(guān)問(wèn)責(zé)制的研究成為學(xué)

7、界關(guān)注的熱點(diǎn)主題，但究競(jìng)什么是官員問(wèn)責(zé)制的法律本質(zhì)以及問(wèn)責(zé)制的內(nèi)涵包括哪些內(nèi)容等問(wèn)題暫時(shí)還沒(méi)有得到統(tǒng)一的解釋。從法理學(xué)層面上來(lái)理解，官員問(wèn)責(zé)制，就是法定的問(wèn)責(zé)主體對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為和后果都必須而目能夠追究責(zé)任的法律制度的總稱(chēng)。孟德斯鳩在其1748年的著作?論法的精神?指出:建立一個(gè)不同于專(zhuān)制而又溫和的政體的必要條件就是將政府的活動(dòng)劃分為幾個(gè)獨(dú)立的職能，并把這此獨(dú)立職能分給不同的機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。這樣就形成了一個(gè)相互制衡的民主體系。有了這個(gè)體系，政府就有了依托，關(guān)官員問(wèn)責(zé)制就有了保障。盧梭認(rèn)為:“全體公民拿出自己的一

8、部分權(quán)利交由一個(gè)民選的集團(tuán)來(lái)統(tǒng)一行使，并與之簽詞契約;如不能很好地服務(wù)公眾，這個(gè)集團(tuán)將承擔(dān)違約的責(zé)任—被人民罷免。各國(guó)關(guān)于官員問(wèn)責(zé)制的理論研究都是以此為理論基礎(chǔ)的。9(二）我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀2008年，針對(duì)各地發(fā)生的一系列突發(fā)事件，中國(guó)政壇再次掀起了新一輪“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”。特別是當(dāng)年9月份，從9月14日到22日，短短9天，因?yàn)橄宸跐问鹿?、二鹿奶粉事件、深圳?/p>