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《我國社會保障基金運行機制優(yōu)化研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、我國社會保障基金運行機制優(yōu)化研究福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院經(jīng)濟與法學(xué)系金融學(xué)124062010033林孝威指導(dǎo)教師陳娜【摘要】社?；鹗巧鐣Ｕ现贫鹊纳€，但是最近幾年涉及社?；鸶瘮〉膯栴}日益嚴(yán)重，社會上所曝光的社?；疬`規(guī)腐敗事件也越來越多。社保基金如何做好監(jiān)管問題，成為擺在理論界和實踐中的焦點問題，建設(shè)和諧社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。加強社會保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩S護人民群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定是各級政府的重要職責(zé)。當(dāng)務(wù)之急就是尋找行之有效的管理與應(yīng)用社?；鸬霓k法。本文以我國社?；鸨O(jiān)管問題為研究線索，闡述社保基金的基本概念，探討社?；鸨O(jiān)管在社會
2、保障中的戰(zhàn)略作用。分析我國社?；鸨O(jiān)管過程中所出現(xiàn)的諸多問題，借鑒國外社保基金監(jiān)管的有效經(jīng)驗，嘗試提出具體有效的解決建議。以期加強我國社?；鸨O(jiān)管，保障社?；鸢踩！娟P(guān)鍵詞】社保基金；監(jiān)管；問題社會保障基金，是社會保障制度實施的核心內(nèi)容，牽涉到廣大勞動者的最基本生存保障，是基層普通民眾的“養(yǎng)命錢、救命錢”。不僅關(guān)系到億萬民眾的切身利益，也是關(guān)系到社會保障制度能否正常、有序運行的關(guān)鍵，更關(guān)系到建設(shè)和諧社會的根基。近年來，我國社會發(fā)展日新月異，經(jīng)濟體制改革深入進行，公眾的基本權(quán)益日益得到關(guān)注，促進社保制度改革不斷推進，社保工作迎來了發(fā)展的快速期。社?；鹨?guī)模日
3、趨龐大，社會保障覆蓋范圍日益擴大、統(tǒng)籌層次不斷提高，基金來源日趨多元，給監(jiān)管工作提出了更高的要求，帶來了更大的難度，如何管好用好社保基金成為上至政府官員、專家學(xué)者，下至普通百姓關(guān)注的熱點難點問題。加之近年來頻發(fā)的社保基金貪腐案件，更為社保基金監(jiān)管工作敲響了警鐘。為此，筆者嘗試就如何強化社?；鸨O(jiān)管問題作一初步探討，以供商榷。一、我國社會保障基金現(xiàn)實狀況近年來我國不斷加強社會保障資金監(jiān)管，管理逐步邁上規(guī)范化的軌道，各項社會保障資金總體安全，基金運行基本平穩(wěn)，有效保證了各項社會保障待遇支付。但因為我國社會保障制度建設(shè)時間短，相關(guān)制度尚在摸索實踐過程中，配套措施不
4、健全，基礎(chǔ)工作不到位，相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)欠缺，管理不到位等因素導(dǎo)致社?；鸨O(jiān)管工作中還存在很多缺陷。特別是社?；鹑狈瘷?quán)監(jiān)管，缺乏監(jiān)管效率和權(quán)威性，而這也正是社?；鸫蟀敢敢欢榷喟l(fā)的根源。（一）現(xiàn)狀分析1、現(xiàn)行監(jiān)管體系機制10現(xiàn)行社會保險基金的行政監(jiān)管體系是指依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)行政規(guī)章等的規(guī)定，享有行政職權(quán)的勞動保障、財政、審計等職能部門，對社會保險基金收支情況進行的監(jiān)督、檢查和制約，它是社會保險基金監(jiān)管的一種外部監(jiān)督形式。宋倩.讓“活命錢”長起來——當(dāng)前我國社?；鸸芾怼⑦\營中存在的問題及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2006.行政監(jiān)管主要分為三個渠道的
5、監(jiān)管：一是勞動和社會保障部門的監(jiān)督管理。國家行政機關(guān)對社會保險基金的監(jiān)管，是社會保險基金監(jiān)管的最主要形式，而勞動和保障部門是社會保障工作中最為主要的行政主管部門，主要負責(zé)參與社?；鹣嚓P(guān)政策、制度的研究制訂，保證社會保障資金安全完整,保證社會保障資金充分發(fā)揮資金效能。二是財政部門的監(jiān)督管理。財政部門履行財會工作的監(jiān)督職能，其對社?；鸬谋O(jiān)管主要是依據(jù)《會計法》的相關(guān)規(guī)定，對社?；鸾?jīng)辦機構(gòu)的會計工作進行財務(wù)監(jiān)督，主要是檢查財務(wù)會計制度是否完善，會計核算是否有效，基金收支情況是否正常等。通過財政部門的監(jiān)管工作，確保社會保險基金足額按時收繳撥付，及時發(fā)現(xiàn)杜絕挪用
6、擠占等違法行為的發(fā)生。三是審計部門的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮審計機關(guān)對社會保障基金進行審計監(jiān)督的職責(zé)。對社保基金進行全方位、全過程的監(jiān)督。抓住社保資金征繳環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等重點環(huán)節(jié)的審計，確保社保政策制定落實和資金使用運營的公平性、公正性，同時加大審計跟蹤整改力度。2、現(xiàn)行監(jiān)管政策法規(guī)為加強對社?；鸬谋O(jiān)督和管理，相關(guān)部門制定了一系列關(guān)于社保基金監(jiān)管的法律法規(guī)，如：《社會保險費征繳條例》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》、《社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)則》、《社會保險稽核辦法》、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基
7、金實行收支兩條線暫行規(guī)定》、《社會保障基金財政專戶管理暫行辦法》、《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》等，基本建立了社?；鸨O(jiān)管法律制度體系。2013年7月1日頒布施行的《中華人民共和國社會保險法》，是中國社會保障法制建設(shè)中的一個里程碑，是一部著力保障和改善民生的法律，對于建立社會保障體系，維護公民合法權(quán)益，共享社會成果，促進和諧社會建設(shè)，具有重要的意義和作用。社會保險基金監(jiān)管及安全營運成為貫穿這部法律文件的一個核心問題，這部法律在總則中就明確規(guī)定“國家對社會保險基金實行嚴(yán)格管理”，在分則中更細化規(guī)定了“國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政
8、府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金
