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《我國社會(huì)體制改革的回顧與展望》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、我國社會(huì)體制改革的回顧與展望——在“中國改革的下一步變化與選擇”國際論壇上的演講中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長宋曉梧黨的十七大報(bào)告指出,改革開放以來,“我國經(jīng)濟(jì)從一度瀕臨崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進(jìn)出口總額位居世界第三,人民生活從溫飽不足到總體小康,農(nóng)村貧困人口從兩億五千多萬減少到兩千多萬,政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成就”。黨的十七大報(bào)告在總結(jié)成績的同時(shí)也客觀分析了我國發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)面臨的新的階段性特征,指出我國生產(chǎn)力水平總體上不高,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變;收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn),促進(jìn)經(jīng)
2、濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨,等等。因此,回顧改革開放30年來的社會(huì)體制改革,首先應(yīng)當(dāng)充分肯定我國社會(huì)建設(shè)取得的巨大成就,也要客觀分析當(dāng)前社會(huì)體制存在的實(shí)際問題,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局,指導(dǎo)社會(huì)體制深化改革,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,解決長期以來存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)“一條腿長,一條腿短”的問題,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。一加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制,整合社會(huì)管理資源,提高社會(huì)管理水平,盡快建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型社
3、會(huì)體制,調(diào)整好社會(huì)不同階層的利益矛盾,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力。發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)體制,現(xiàn)在被列入中央、國務(wù)院重要議事日程。胡錦濤同志2005年《在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中》首次提出:“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局,更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。”2006年,黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》進(jìn)一步指出要“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的
4、改革方向,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新”。近兩三年來,由于社會(huì)體制在構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有了相對獨(dú)立的重要地位,加之各類社會(huì)矛盾日益突出,各方面對社會(huì)問題的關(guān)注度大大提高,有關(guān)社會(huì)體制的理論研究取得了很大進(jìn)展,相關(guān)政策措施也不斷完善。但同時(shí)也應(yīng)看到,社會(huì)體制作為相對獨(dú)立的體制,與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制比較,提出的時(shí)間較晚,其內(nèi)涵、外延以及相關(guān)的理論、政策都還在形成的過程中,需要探討的問題還很多。社會(huì)建設(shè)以及與其緊密相關(guān)的社會(huì)體制應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決
5、定》在論述社會(huì)事業(yè)建設(shè)時(shí)提到了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)先發(fā)展教育、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境治理等7大方面,在論述保障社會(huì)公平的制度建設(shè)時(shí)提到了規(guī)范收入分配秩序、完善社會(huì)保障制度,在論述加強(qiáng)社會(huì)管理時(shí)提到了推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、健全社會(huì)組織。十六屆六中全會(huì)的決定是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這樣的宏大視角統(tǒng)攬全局的,當(dāng)然不能把這一決定所涉及的內(nèi)容都納入社會(huì)事業(yè)和社會(huì)體制中來。黨的十七大報(bào)告在論述社會(huì)建設(shè)全面展開時(shí),主要提到就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理。參考其他有關(guān)研究資料,我認(rèn)為勞動(dòng)就業(yè)體
6、制、收入分配體制、社會(huì)保障體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制以及社會(huì)管理體制可以作為社會(huì)體制的重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說,對社會(huì)體制的這樣一種概括或分類還是初步的。事實(shí)上,也很難毫無交集地界定哪些方面只能歸類于經(jīng)濟(jì)體制、哪些方面只能歸類于社會(huì)體制、哪些方面只能歸類于政治體制。例如,促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡并列為市場經(jīng)濟(jì)國家四大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo),分配與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)并列為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大環(huán)節(jié),社會(huì)保障則一直是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要對象,而且黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》分別將勞動(dòng)力市場體系、收入分配體系、
7、社會(huì)保障體系作為構(gòu)筑我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的子體系之一,但是由于近年來社會(huì)矛盾尖銳、民生問題突出,中央、國務(wù)院的重要文件多次把勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障這些與群眾切身利益直接相關(guān)的問題放到社會(huì)事業(yè)、人民生活中來論述,彰顯了政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新思路。再如推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織、協(xié)調(diào)利益關(guān)系等社會(huì)管理體制問題,直接涉及政府職能轉(zhuǎn)變、民主法治建設(shè),實(shí)際上與政治體制密不可分。經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的分類是相對的,怎樣更好地說明這四大體制的相互關(guān)系還有待于我國社會(huì)實(shí)踐的豐富和理論研究的深入。二社會(huì)體制
8、提出的時(shí)間雖然不長,但社會(huì)體制所包含的內(nèi)容十分豐富,許多方面作為經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分從20世紀(jì)70年代末期就啟動(dòng)了改革步伐。30年來,