關(guān)于赴XXXX對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的考察報(bào)告

《關(guān)于赴XXXX對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的考察報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、關(guān)于赴XXXX對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的考察報(bào)告2017年6月19日-22日，第三考察組B小組在市XXX委副巡視員的率領(lǐng)下，赴XX市、XX市就行政執(zhí)法管理、市容秩序管理、政策法規(guī)研究等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、XX市特色亮點(diǎn)（一）理順執(zhí)法體制，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。2014年啟動(dòng)了新一輪城管執(zhí)法體制改革，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制的實(shí)施意見》。2016年印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法體系。市級(jí)層面：整合XX市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)、XX市住房保障和房屋管理

2、局的職責(zé)，新組建XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)，將市城管執(zhí)法局由原來在市綠化市容局掛牌調(diào)整為單獨(dú)設(shè)置，由市住建委管理，為副局級(jí)市政府工作機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)層面：共16個(gè)區(qū)，均設(shè)城管執(zhí)法局，為區(qū)政府組成部門，市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法主體；區(qū)城管執(zhí)法局下轄區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法督察工作；街鎮(zhèn)層面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法實(shí)行“鎮(zhèn)屬、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)用”，人、財(cái)、物全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，經(jīng)市政府授權(quán)，將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法中隊(duì)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)；街道城管執(zhí)法實(shí)行“區(qū)屬、街管、街用”，街道城管執(zhí)法中隊(duì)由區(qū)城管執(zhí)法局派

3、駐，以區(qū)城管局名義執(zhí)法。改革完成后，截至2017年5月，XX市街鎮(zhèn)城管執(zhí)法一線隊(duì)員7479人，占全市7760名在編人員的96.4%，街鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量得到有效充實(shí)。（二）整合各類管理資源，構(gòu)建工作協(xié)同機(jī)制。一是推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法。制定了《XX市城市管理行政執(zhí)法條例》，配套發(fā)布了市政府規(guī)章《XX市城市管理行政執(zhí)法條例實(shí)施辦法》，賦予XX市城管執(zhí)法部門市容環(huán)衛(wèi)、綠化、市政工程、水務(wù)、環(huán)保、工商、建設(shè)、規(guī)劃、房管、交通和其他等“10+X”領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限，428項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)。特別實(shí)現(xiàn)了拆違領(lǐng)域、住宅小區(qū)治理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)相對(duì)集中。XX新區(qū)推動(dòng)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法先行試點(diǎn)

4、，還承擔(dān)了林業(yè)、文化市場(chǎng)、房屋租賃、土地管理等方面執(zhí)法職能，共涉及“18+X”領(lǐng)域，1232項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)。二是構(gòu)建城市網(wǎng)格化綜合管理模式。依托城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，加強(qiáng)部門間信息共享、案件移送和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建了“1+1+1+X”（一條熱線、一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍、X個(gè)行政管理部門）城市綜合管理工作模式。三是建立健全公安機(jī)關(guān)對(duì)城管執(zhí)法的保障機(jī)制。明確建立區(qū)公安分局分管副局長兼任區(qū)城管執(zhí)法局副局長的工作機(jī)制，并邀請(qǐng)區(qū)公安機(jī)關(guān)明確專門力量，配合城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍開展工作。（三）優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，完善城管執(zhí)法保障。一是優(yōu)化執(zhí)法力量配備，推進(jìn)執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革。執(zhí)法

5、人員按照參公人員招錄管理，并于2012年由市編辦、市城管執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)文明確，中心城區(qū)按照常住人口的萬分之3（可增設(shè)附加編制萬分之2）、郊區(qū)按照萬分之3（可增設(shè)附加編制10%）核定執(zhí)法人員編制，增加一線執(zhí)法力量配備。二是實(shí)行專項(xiàng)招錄，嚴(yán)格培訓(xùn)監(jiān)督。城管執(zhí)法人員招錄參照XX市公安一線執(zhí)勤人員招錄標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)歷要求、性別比例等?？荚噧?nèi)容除筆試、面試外，還增加了體能和心理測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。制定《城管執(zhí)法三年培訓(xùn)規(guī)劃》《城管執(zhí)法教育培訓(xùn)大綱》和《城管執(zhí)法教育培訓(xùn)師遴選管理辦法》，啟動(dòng)師資遴選和教材編寫工作，每三年對(duì)全體執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍，初步建立城管執(zhí)法培訓(xùn)體系。三

6、是健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系。2016年，XX市已全面公開發(fā)布市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。嚴(yán)格執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法過程全紀(jì)錄等制度。建立城管執(zhí)法系統(tǒng)公職律師隊(duì)伍，深入推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)政府法律顧問制度，市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法局基本建成了政府法律顧問制度，為依法行政提供了有力保障。（四）推進(jìn)生活垃圾分類立法管理。2008年出臺(tái)《XX市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》，2014年制定了《XX市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》。對(duì)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放要求、分類投放管理責(zé)任人的確定及職責(zé)、分類收集容器設(shè)置要求、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，隨著城市的發(fā)展和近幾年垃圾治理經(jīng)

7、驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃將上述二個(gè)辦法的主要內(nèi)容合并，上升為地方規(guī)范，為依法治理垃圾工作提供了法律依據(jù)。（五）創(chuàng)新市容秩序管理，推進(jìn)市場(chǎng)化管理。一是推進(jìn)政府購買市容保障服務(wù)。2014年，XX市綠化和市容管理局和市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范本市政府向社會(huì)力量購買市容保障服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確了政府向社會(huì)力量購買市容保障服務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)容、選擇方式、承接政府購買市容保障服務(wù)主體的基本要求、服務(wù)人員的規(guī)范管理以及政府向社會(huì)力量購買市容保障服務(wù)的監(jiān)督管理。2017年，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市政府購買市容保障服務(wù)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了購買內(nèi)容、加強(qiáng)了協(xié)調(diào)監(jiān)督、落實(shí)了主體責(zé)任、加

8、強(qiáng)了信息溝