計(jì)價(jià)依據(jù)解釋中工程量清單計(jì)價(jià)典型問題探討、分析

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1、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋中工程量清單計(jì)價(jià)典型問題探討、分析一、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋的范圍和方式計(jì)價(jià)依據(jù)解釋工作已有很多年的歷史，對(duì)化解雙方矛盾，維護(hù)市場(chǎng)秩序起到了突出作用。省建設(shè)廳2008年12月份出臺(tái)了“四川省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)解釋辦法”，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)解釋的范圍、對(duì)象、程序等作了規(guī)定。定額解釋是計(jì)價(jià)依據(jù)解釋的一部分，還有清單計(jì)價(jià)的爭(zhēng)議問題，有關(guān)政策的解釋，以及一些合同爭(zhēng)議問題的調(diào)解。目前的解釋方式分為口頭解釋，書面回復(fù)，造價(jià)信息公開發(fā)布的解釋，三種方式是相互聯(lián)系的。二、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋中遇到典型問題分析工作中出現(xiàn)的大量重復(fù)性問題。第一類是對(duì)有關(guān)計(jì)價(jià)政策的理解不準(zhǔn)

2、確發(fā)生的爭(zhēng)議；第二類是工程量清單計(jì)價(jià)中存在的典型問題；第三類是對(duì)定額規(guī)定不正確理解，不正確使用存在問題；第四類是合同約定、履行中存在的爭(zhēng)議。四類問題交織在一起。第一類對(duì)有關(guān)計(jì)價(jià)政策的理解不準(zhǔn)確發(fā)生的爭(zhēng)議計(jì)價(jià)政策指的是造價(jià)管理部門制定的有關(guān)政策規(guī)定規(guī)定，共同構(gòu)成這個(gè)制度框架，來(lái)規(guī)范計(jì)價(jià)行為。這些政策規(guī)定非常重要，《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.7.1條規(guī)定，“基準(zhǔn)日”后法律、法規(guī)、規(guī)章、“政策”發(fā)生變化影響工程造價(jià)，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。除了清單計(jì)價(jià)規(guī)范和定額，以下文件規(guī)定構(gòu)成了政策規(guī)定的主要內(nèi)容。一、

3、安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法的主要變化新的《安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》2011年的6號(hào)文，在2006年8月頒布的107號(hào)文基礎(chǔ)上做了大量修訂，針對(duì)近5年的使用，將暴露出來(lái)的，市場(chǎng)反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題逐一的有針對(duì)性的做了解決。問1：新老“安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法”執(zhí)行條件的區(qū)別。答：《四川省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》（川建發(fā)[2011]6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“6號(hào)文”）自2011年4月1日起與2009年《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》配套施行，適用于2011年4月1日以后發(fā)出招標(biāo)文件的招標(biāo)工程和2011年4月1日以后簽訂施工合同的非

4、招標(biāo)工程。該辦法是在《四川省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》（川建發(fā)[2006]107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“107號(hào)文”）修訂而來(lái)。2011年4月1日之前發(fā)出招標(biāo)文件的招標(biāo)工程或者2011年4月1日之前簽訂施工合同的非招標(biāo)工程，其安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行“107號(hào)文”?！?07號(hào)文”可與“2000定額”、“2004清單計(jì)價(jià)定額”、“2009清單計(jì)價(jià)定額”配套施行，其中針對(duì)“2009清單計(jì)價(jià)定額”的規(guī)定內(nèi)容，見2009定額T措施項(xiàng)目?jī)?cè)說(shuō)明。問2：安全文明施工費(fèi)費(fèi)率對(duì)于不同地區(qū)的工程是否有差別？答“6號(hào)文”所規(guī)定的基本費(fèi)費(fèi)率，根據(jù)工程所在地

5、的不同做了市區(qū)、縣城鎮(zhèn)、非市區(qū)和縣城鎮(zhèn)的區(qū)別，與“稅金”的執(zhí)行區(qū)域的劃分原則一致。“107號(hào)”文未針對(duì)不同地區(qū)基本費(fèi)費(fèi)率作出差異性的規(guī)定。問3：安全文明施工費(fèi)對(duì)于單獨(dú)的土石方等專項(xiàng)工程有無(wú)專門性的規(guī)定？答：“6號(hào)文”增加了幾種新的工程類型：總平、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程、維修改造工程、拆除工程，單獨(dú)的土方、單獨(dú)的樁基，其基本費(fèi)費(fèi)率作了單獨(dú)規(guī)定?！?07號(hào)文”未針對(duì)上述工程類型基本費(fèi)費(fèi)率作出專門規(guī)定。建筑工程5單獨(dú)裝飾工程、1.5單獨(dú)安裝工程市政工程2.5文明施工二園林綠化工程、基本費(fèi)費(fèi)率1.5總平、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程維修改造工程、拆除工程1.5單獨(dú)土石方、1

6、.5單獨(dú)樁基工程問題6：發(fā)包人直接發(fā)包（分包）已納入總包現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的專業(yè)工程怎么計(jì)取安全文明施工費(fèi)？答：“6號(hào)文”規(guī)定納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍但不單獨(dú)進(jìn)行安全文明施工措施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的專業(yè)工程，其安全文明施工費(fèi)按該工程總承包單位的《建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》測(cè)定的費(fèi)率執(zhí)行?！督ㄔO(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》（下表為局部）中對(duì)專業(yè)工程是否納入總包管理及不單獨(dú)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)做了記載。工地地面是否應(yīng)做施工期間承包人是/否是硬化處理是否發(fā)生一般及以上/否工地地面是否做硬生產(chǎn)安全事故是/否化處理該工程是否可以不辦理施工許可證且未辦理

7、施工許可是/否證，不納入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)該工程是否未納入總包工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)是/否價(jià)范圍，也不單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)“107號(hào)文”雖未對(duì)該問題中的情況作出規(guī)定，但遇到時(shí)仍按上述“6號(hào)文”的規(guī)定原則處理。問題7：發(fā)包人直接發(fā)包（分包）未納入總包現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)且未單獨(dú)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的的專業(yè)工程怎么計(jì)取安全文明施工費(fèi)？答：“6號(hào)文”規(guī)定對(duì)建設(shè)單位直接發(fā)包未納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍，建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也不單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，其安全文明施工費(fèi)以建設(shè)單位直接發(fā)包的工程類型按基本費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。執(zhí)行“107號(hào)文”與2009定額配套的工程，在該問題條件下

8、執(zhí)行2009定額T.措施項(xiàng)目192頁(yè)表格說(shuō)明第8條規(guī)定，“對(duì)按規(guī)定可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)且未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，工程結(jié)算時(shí)，文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按其基本費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的120%收取。”問8：按規(guī)定可以不現(xiàn)