農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

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1、第十章農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7/20/20211第十章農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的內(nèi)容與原則第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與方法7/20/20212第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策概述農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本特征農(nóng)業(yè)技術(shù)政策制定的原則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的主要功能我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的演變（了解）7/20/20213農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念政策有狹義和廣義之分狹義的政策是指管理部門為了使社會(huì)或社會(huì)中的一個(gè)區(qū)域與部門向正確的方向發(fā)展而提出的法令、措施、條例、計(jì)劃、方案、規(guī)劃及

2、項(xiàng)目。政策的特征：具有鮮明的政治性，堅(jiān)定的原則性，靈活的變通性，實(shí)施中的權(quán)威性以及相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性公共政策是指國(guó)家、執(zhí)政黨與其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)文化目標(biāo)所采用的政治行動(dòng)或所規(guī)定的行為標(biāo)準(zhǔn)。公共政策的特征：階級(jí)性、合法性、功能多樣性以及權(quán)威性和強(qiáng)制性等特征7/20/20214農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念公共政策由三個(gè)方面組成，即基本政策、具體政策和元政策?；菊呋菊咧更h和國(guó)家或主管部門給有關(guān)團(tuán)體、個(gè)人的行為規(guī)定或指明大方向的公共政策。它主要是確定具體整體應(yīng)采取的態(tài)度，應(yīng)依據(jù)的假設(shè)，應(yīng)遵循的知道原則，

3、是一種主導(dǎo)原則具體政策具體政策是黨和政府為解決具體問題而給有關(guān)部門和個(gè)人規(guī)定的公共政策元政策元政策指規(guī)范與引導(dǎo)政策制定行為本省的準(zhǔn)則或指南。它規(guī)定按怎樣的程序，依據(jù)什么原則，采用什么方法來(lái)制定政策7/20/20215農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念技術(shù)政策是黨和國(guó)家以及管理部門對(duì)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的政策性規(guī)定，目的在于通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)政策指在國(guó)家一定歷史時(shí)期的總目標(biāo)下，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，確定農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)的方向，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)可行性為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益和滿足人

4、們需要為目的，所制定的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用的策略原則和行為準(zhǔn)則7/20/20216農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念下達(dá)方式表現(xiàn)形式期限舉例法律法令和條例較長(zhǎng)久而較重要的政策《森林法》、《漁業(yè)法》計(jì)劃計(jì)劃、文案1－5年的中長(zhǎng)期政策《五年計(jì)劃》文件文件短期性政策《關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的若干意見》措施措施短期性政策《關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施》農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的下達(dá)方式比較農(nóng)業(yè)技術(shù)政策一般以政黨和國(guó)家或代表黨和國(guó)家的職能部門，以法令、措施、條例、計(jì)劃、方案、規(guī)劃或項(xiàng)目等形式體現(xiàn)。7/20/20217農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本特征多產(chǎn)業(yè)多層次的整體性特

5、征綜合性特征地域性特征適用性特征戰(zhàn)略性特性公益性特征7/20/20218農(nóng)業(yè)技術(shù)政策制定的原則影響制定農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的因素①技術(shù)因素②經(jīng)濟(jì)因素③社會(huì)因素制定農(nóng)業(yè)技術(shù)政策應(yīng)遵循的原則①有利于先進(jìn)適用技術(shù)的采用②有利于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展③有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)④有利于目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利用結(jié)合⑤堅(jiān)持技術(shù)政策的嚴(yán)肅性和靈活性相結(jié)合7/20/20219農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的主要功能農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向盤農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣的行為準(zhǔn)則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要保證7/20/202110我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策

6、的演變（了解）農(nóng)業(yè)技術(shù)路線政策的重大轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)選擇主體發(fā)生變化農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和體制改革組織重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)政策引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)政策國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣項(xiàng)目促進(jìn)技術(shù)變遷政策7/20/202111第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的內(nèi)容與原則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的原則7/20/202112農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)技術(shù)政策涉及面廣，因此，評(píng)價(jià)的內(nèi)容也是很廣泛的，主要有以下幾個(gè)方面生產(chǎn)可行性評(píng)價(jià)技術(shù)先進(jìn)性評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)社會(huì)環(huán)境條件適應(yīng)性評(píng)價(jià)政策實(shí)施后果無(wú)害性評(píng)價(jià)7/20/202113農(nóng)業(yè)技術(shù)政策

7、評(píng)價(jià)的原則整體性原則時(shí)效性原則規(guī)范性原則動(dòng)態(tài)性原則動(dòng)態(tài)性原則區(qū)域性原則可比性原則7/20/202114第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義（了解）農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)7/20/202115設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義（了解）有利于揭示影響技術(shù)政策的因素及其作用程度能全面地反映技術(shù)政策的整體功能有利于改正和修訂技術(shù)政策，有利于政策調(diào)整和新政策的制定7/20/202116農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)1科學(xué)決策率2技術(shù)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度3技術(shù)政策目標(biāo)變動(dòng)率7/20/202117農(nóng)

8、業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)4農(nóng)民得益率5人均主要農(nóng)產(chǎn)品占有量6優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率7/20/202118農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)1年技術(shù)進(jìn)步度（公式見十一章P259）2技術(shù)進(jìn)步對(duì)總產(chǎn)值（凈產(chǎn)值或國(guó)民收入）增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)（％）3科研經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支