農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價

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1、第十章農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價8/7/20211第十章農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的內(nèi)容與原則第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標體系第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的標準與方法8/7/20212第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策概述農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本特征農(nóng)業(yè)技術(shù)政策制定的原則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的主要功能我國農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的演變（了解）8/7/20213農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念政策有狹義和廣義之分狹義的政策是指管理部門為了使社會或社會中的一個區(qū)域與部門向正確的方向發(fā)展而提出的法令、措施、條例、

2、計劃、方案、規(guī)劃及項目。政策的特征：具有鮮明的政治性，堅定的原則性，靈活的變通性，實施中的權(quán)威性以及相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性公共政策是指國家、執(zhí)政黨與其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會、政治、經(jīng)濟文化目標所采用的政治行動或所規(guī)定的行為標準。公共政策的特征：階級性、合法性、功能多樣性以及權(quán)威性和強制性等特征8/7/20214農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念公共政策由三個方面組成，即基本政策、具體政策和元政策?；菊呋菊咧更h和國家或主管部門給有關(guān)團體、個人的行為規(guī)定或指明大方向的公共政策。它主要是確定具體整體應(yīng)采取

3、的態(tài)度，應(yīng)依據(jù)的假設(shè)，應(yīng)遵循的知道原則，是一種主導(dǎo)原則具體政策具體政策是黨和政府為解決具體問題而給有關(guān)部門和個人規(guī)定的公共政策元政策元政策指規(guī)范與引導(dǎo)政策制定行為本省的準則或指南。它規(guī)定按怎樣的程序，依據(jù)什么原則，采用什么方法來制定政策8/7/20215農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念技術(shù)政策是黨和國家以及管理部門對技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)進行宏觀指導(dǎo)的政策性規(guī)定，目的在于通過政策引導(dǎo)，促進技術(shù)進步和應(yīng)用，推動社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)政策指在國家一定歷史時期的總目標下，為促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，確定農(nóng)業(yè)技術(shù)活動的方

4、向，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以生產(chǎn)可行性為出發(fā)點，以經(jīng)濟效益和滿足人們需要為目的，所制定的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用的策略原則和行為準則8/7/20216農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念下達方式表現(xiàn)形式期限舉例法律法令和條例較長久而較重要的政策《森林法》、《漁業(yè)法》計劃計劃、文案1－5年的中長期政策《五年計劃》文件文件短期性政策《關(guān)于進一步培育和發(fā)展技術(shù)市場的若干意見》措施措施短期性政策《關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的措施》農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的下達方式比較農(nóng)業(yè)技術(shù)政策一般以政黨和國家或代表黨和國家的職能部門，以法令、措施、條例、計劃、方案、規(guī)

5、劃或項目等形式體現(xiàn)。8/7/20217農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本特征多產(chǎn)業(yè)多層次的整體性特征綜合性特征地域性特征適用性特征戰(zhàn)略性特性公益性特征8/7/20218農(nóng)業(yè)技術(shù)政策制定的原則影響制定農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的因素①技術(shù)因素②經(jīng)濟因素③社會因素制定農(nóng)業(yè)技術(shù)政策應(yīng)遵循的原則①有利于先進適用技術(shù)的采用②有利于技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展③有利于發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢④有利于目前利益與長遠利用結(jié)合⑤堅持技術(shù)政策的嚴肅性和靈活性相結(jié)合8/7/20219農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的主要功能農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向盤農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究

6、、應(yīng)用和推廣的行為準則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要保證8/7/202110我國農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的演變（了解）農(nóng)業(yè)技術(shù)路線政策的重大轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)選擇主體發(fā)生變化農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)的恢復(fù)和體制改革組織重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)政策引進國內(nèi)先進技術(shù)政策國家實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣項目促進技術(shù)變遷政策8/7/202111第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的內(nèi)容與原則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的原則8/7/202112農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)技術(shù)政策涉及面廣，因此，評價的內(nèi)容也是很廣泛的，主要有以下幾個方面

7、生產(chǎn)可行性評價技術(shù)先進性評價經(jīng)濟合理性評價社會環(huán)境條件適應(yīng)性評價政策實施后果無害性評價8/7/202113農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的原則整體性原則時效性原則規(guī)范性原則動態(tài)性原則動態(tài)性原則區(qū)域性原則可比性原則8/7/202114第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標體系設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價指標體系的意義（了解）農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標8/7/202115設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價指標體系的意義（了解）有利于揭示影響技術(shù)政策的因素及其作用程度能全面地反映技術(shù)政策的整體功能有利于改正和修訂技術(shù)政策，有利于政策調(diào)整和新政策的制定8/7/

8、202116農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的目標評價指標1科學(xué)決策率2技術(shù)政策目標實現(xiàn)度3技術(shù)政策目標變動率8/7/202117農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的目標評價指標4農(nóng)民得益率5人均主要農(nóng)產(chǎn)品占有量6優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率8/7/202118農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評價指標1年技術(shù)進步度（公式見十一章P259）2技術(shù)進步對總產(chǎn)值（凈產(chǎn)值或國民收入）增長速度的貢獻（％）3科研經(jīng)費占財政支出的比重4綜合要素生產(chǎn)率（公式見十一