政府采購預(yù)算與政府采購

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1、第五章政府采購預(yù)算與政府采購計(jì)劃本章重點(diǎn)政府采購預(yù)算的內(nèi)涵編制政府采購預(yù)算的原則、內(nèi)容、流程政府采購計(jì)劃的概念編制政府采購計(jì)劃的意義政府采購計(jì)劃編制的流程和內(nèi)容第一節(jié)政府采購預(yù)算一、政府采購預(yù)算的內(nèi)涵二、政府采購預(yù)算的編制三、政府采購預(yù)算的配套改革一、政府采購預(yù)算的內(nèi)涵政府采購預(yù)算是指采購單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購計(jì)劃。政府采購預(yù)算是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的重要組成部分，它一般包括采購項(xiàng)目、采購資金來源、數(shù)量、型號、單價(jià)、采購項(xiàng)目截止時(shí)間等。政府采購預(yù)算又是財(cái)政支出總預(yù)算的有機(jī)組成部分，

2、政府采購資金的來源為財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和單位預(yù)算外資金。二、政府采購預(yù)算的編制（一）政府采購預(yù)算編制的意義：1.加強(qiáng)了財(cái)政部門對專項(xiàng)資金的管理力度。2.提高了采購資金的使用效率。3.健全了財(cái)政職能，細(xì)化了支出管理。（二）政府采購預(yù)算編制的原則：1.法制性原則。2.真實(shí)性原則。3.穩(wěn)妥性原則。4.政策性原則。（三）政府采購預(yù)算編制的內(nèi)容：政府采購預(yù)算一般包括采購項(xiàng)目、采購資金來源、數(shù)量、型號、單價(jià)、采購項(xiàng)目截止時(shí)間等。（四）政府采購預(yù)算編制的流程政府采購預(yù)算的編制是依托部門預(yù)算實(shí)行“二上二下”的基本流程。1.中央部門政府采購預(yù)算總流程

3、如下：部門編報(bào)政府采購預(yù)算建議數(shù)上報(bào)建議財(cái)政部門審核部門政府采購預(yù)算建議數(shù)下達(dá)控制數(shù)部門編報(bào)政府采購預(yù)算表上報(bào)預(yù)算數(shù)財(cái)政部門審核上報(bào)預(yù)算數(shù)批復(fù)預(yù)算部門執(zhí)行政府采購預(yù)算2.部門編報(bào)政府采購預(yù)算流程如下：基層單位編報(bào)政府采購預(yù)算上報(bào)預(yù)算二級單位編制、匯總政府采購預(yù)算上報(bào)部門一級單位編制、匯總部門政府采購預(yù)算上報(bào)預(yù)算數(shù)財(cái)政部門審核部門政府采購預(yù)算3.財(cái)政部審核上報(bào)政府采購預(yù)算的流程如下：部門編報(bào)政府采購預(yù)算上報(bào)預(yù)算財(cái)政部預(yù)算司匯總部門政府采購預(yù)算拆分預(yù)算各有關(guān)業(yè)務(wù)司審核部門政府采購預(yù)算數(shù)據(jù)合并審核數(shù)財(cái)政部預(yù)算司匯總審核上報(bào)國務(wù)院國務(wù)院

4、審核中央政府采購預(yù)算數(shù)上報(bào)全國人大全國人大批準(zhǔn)財(cái)政部批準(zhǔn)部門執(zhí)行政府采購預(yù)算4.財(cái)政部批復(fù)預(yù)算的程序如下：全國人大批準(zhǔn)中央政府采購預(yù)算財(cái)政部預(yù)算司財(cái)政部各業(yè)務(wù)司局編寫批復(fù)說明匯集預(yù)算預(yù)算司匯編批復(fù)說明、打印批復(fù)表、司局領(lǐng)導(dǎo)簽名、匯總部門政府采購預(yù)算上報(bào)預(yù)算數(shù)有關(guān)業(yè)務(wù)司局會簽批復(fù)預(yù)算（五）政府采購預(yù)算編制的方法借鑒1．績效預(yù)算。它闡述請求撥款是為了達(dá)到什么目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計(jì)劃需要花多少錢，以及用量化的數(shù)據(jù)衡量在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過程中取得的成績和完成的工作情況。2．零基預(yù)算。零基預(yù)算的一個主要特點(diǎn)是編制預(yù)算時(shí)，不僅對年內(nèi)新

5、增任務(wù)進(jìn)行審評，而且要對前年度形成的基數(shù)進(jìn)行審評。3．設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算。設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算是在一個預(yù)算系統(tǒng)中將長期的和短期的政策規(guī)劃、預(yù)定年度期間預(yù)算成績費(fèi)用的計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃以及年度預(yù)算三者結(jié)合。4．滾動預(yù)算。滾動預(yù)算也稱多年度預(yù)算，是編制部門預(yù)算的重要方式之一。三、政府采購預(yù)算的配套改革大力推進(jìn)和完善部門預(yù)算，促進(jìn)政府采購預(yù)算的規(guī)范化。完善國庫集中支付制度，對政府采購預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行全過程監(jiān)督。依托政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)（GFMIS），提高政府采購預(yù)算管理水平。推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計(jì)改革，改善政府經(jīng)濟(jì)政策的持續(xù)能力。第二節(jié)政府采購計(jì)劃一、政

6、府采購計(jì)劃的涵義二、政府采購計(jì)劃編制的意義三、政府采購計(jì)劃的編制程序和內(nèi)容四、政府采購計(jì)劃的審批五、政府采購計(jì)劃的執(zhí)行一、政府采購計(jì)劃的涵義政府采購計(jì)劃是財(cái)政部門對政府采購預(yù)算的執(zhí)行實(shí)施管理的一種方式。政府采購計(jì)劃對列入政府采購預(yù)算中的采購項(xiàng)目，在采購組織實(shí)施形式、采購方式、政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付范圍、政府采購預(yù)算的補(bǔ)報(bào)及政府采購項(xiàng)目的調(diào)整程序等方面做出具體規(guī)定，目的是指導(dǎo)政府采購預(yù)算的執(zhí)行。政府采購計(jì)劃下發(fā)各部門執(zhí)行，同時(shí)抄送監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)對政府采購活動負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門。編制政府采購預(yù)算和制定政府采購計(jì)劃，增強(qiáng)了

7、采購活動的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對性。二、政府采購計(jì)劃編制的意義編制政府采購計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)政府采購目標(biāo)的要求。政府采購計(jì)劃為政府采購規(guī)范化、科學(xué)化管理奠定了基礎(chǔ)。編制、執(zhí)行政府采購計(jì)劃是實(shí)施政府采購的中心環(huán)節(jié)。政府采購計(jì)劃是細(xì)化財(cái)政預(yù)算管理的基礎(chǔ)。三、政府采購計(jì)劃的編制程序和內(nèi)容編制程序編制采購目錄編制計(jì)劃草案審核匯總審查與批準(zhǔn)政府采購資金總表政府采購明細(xì)表集中政府采購計(jì)劃分散政府采購計(jì)劃內(nèi)容四、政府采購計(jì)劃的審批（一）政府采購計(jì)劃的審查計(jì)劃的審查，是為了保證計(jì)劃的質(zhì)量，提高計(jì)劃水平，保障政府采購的順利實(shí)施。其主要內(nèi)容有：1．項(xiàng)目審核

8、。2．資金來源審核。3．資金預(yù)算審核。（二）政府采購計(jì)劃的批準(zhǔn)批準(zhǔn)的程序：由財(cái)政部門向人大報(bào)告人大審查計(jì)劃草案批準(zhǔn)采購計(jì)劃財(cái)政部門下達(dá)采購計(jì)劃五、政府采購計(jì)劃的執(zhí)行（一）執(zhí)行主體和主要任務(wù)：政府采購機(jī)關(guān)（計(jì)劃執(zhí)行）、財(cái)政部門（審核、撥付、檢查與監(jiān)督）、政府采購單