卷煙打假專項(xiàng)行動實(shí)施方案

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1、**市煙草專賣局關(guān)于開展“亮劍二號”行動的實(shí)施方案各縣（市、區(qū)）煙草專賣局：為貫徹落實(shí)省局關(guān)于“兩節(jié)”期間清理整頓卷煙市場專項(xiàng)行動電視電話動員會的精神，做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的整改落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管上水平，縱深推進(jìn)卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作，創(chuàng)造“國慶、中秋”期間良好、有序的卷煙市場環(huán)境，市局決定從9月9日—10月31日在全市行業(yè)開展代號為“亮劍二號”的中秋、國慶“兩節(jié)”期間清理整頓卷煙市場專項(xiàng)行動，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化卷煙打假未有窮期的認(rèn)識，切實(shí)提高各級專賣管理人員的工作責(zé)任感，以凈化卷煙市場為己任，深入開展卷煙打假打

2、網(wǎng)絡(luò)工作，嚴(yán)厲打擊假、私、非卷煙，查處無證經(jīng)營卷煙的違法行為，為全市行業(yè)“稅利保增長、卷煙上水平”創(chuàng)建穩(wěn)定、有序的市場環(huán)境，為共和國60周年華誕獻(xiàn)禮。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市局成立“亮劍二號”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組組長：張鳳翔副組長：安鈺成員：馮偉白小國穆衛(wèi)平、各縣（市、區(qū)）局局長領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市局專賣監(jiān)督管理科，主任由馮偉兼任。各縣（市、區(qū)）局也要完善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，明確責(zé)任和分工，確保工作有序開展。三、工作重點(diǎn)和措施“亮劍二號”專項(xiàng)行動要緊緊圍繞省局杜毓志副局長在全省“兩節(jié)”期間清理整頓卷煙市場專項(xiàng)行動電視電話動員會的講話精神，緊扣“一個目標(biāo)”，即：凈化卷煙市場；狠抓兩個重

3、點(diǎn)”，即：深入開展卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作和切實(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)“三個提高”，即：實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管上水平，實(shí)現(xiàn)打網(wǎng)絡(luò)工作水平再提高，實(shí)現(xiàn)卷煙打假信息化水平的提高。（一）全面清理卷煙市場，嚴(yán)厲打擊五種違法行為各縣（市、區(qū)）局要繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢，深入扎實(shí)地開展市場清理整頓工作。行動中，要集中優(yōu)勢力量，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真落實(shí)四部門聯(lián)合打假的工作機(jī)制，一要與公安機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)厲查處市場上公開擺賣和隱蔽銷售假煙，全面排查，深挖販?zhǔn)奂贌煾C點(diǎn)；二要嚴(yán)厲查處非渠道進(jìn)貨的的卷煙，并查清卷煙的來源，按要求進(jìn)行上報；三要主動與當(dāng)?shù)毓ど滩块T配合，打擊無證經(jīng)營的違法行為；四要重點(diǎn)查處客

4、運(yùn)站、托運(yùn)站等場所。嚴(yán)格查處不法分子利用這些渠道販運(yùn)假煙，要特別加強(qiáng)同當(dāng)?shù)剜]政部門的配合，嚴(yán)厲打擊通過郵政渠道販?zhǔn)奂贌煹倪`法行為；五要嚴(yán)查賓館、酒店、禮品回收店等特殊場所銷售假冒卷煙的違法行為，加強(qiáng)對城市中裝潢豪華的煙酒專賣店、高檔賓館酒店、具有明顯的地域特點(diǎn)且數(shù)量較多的外地人經(jīng)營的卷煙銷售店的監(jiān)管，通過深入細(xì)致的工作，摸清這些假煙進(jìn)入我市的渠道。此外，各縣級局警惕通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行假煙交易，一旦發(fā)現(xiàn)，要按照國家四部門通告要求，立即向市局和相關(guān)部門報告，采取果斷措施進(jìn)行打擊。（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高市場凈化率在“兩節(jié)”期間清理整頓市場工作中，各縣局要積極爭取地方黨委、政

5、府的支持和有關(guān)執(zhí)法部門的配合。一是充分發(fā)揮市場監(jiān)管員的作用，加大對市場的巡查力度，重點(diǎn)對有不良記錄和批發(fā)行為的可疑大戶進(jìn)行監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)，了解卷煙流向，對卷煙市場實(shí)時進(jìn)行監(jiān)控，要將異常情況及時向稽查人員反饋。要求客戶經(jīng)理和送貨員也要將市場信息進(jìn)行反饋，稽查部門要安排專人負(fù)責(zé)收集，再將這些信息進(jìn)行梳理分析對比，得出有價值線索，切實(shí)拓寬稽查辦案信息渠道，真正做到有的放矢，對違法活動實(shí)施精確打擊。二是加大輿論宣傳力度，營造卷煙打假強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對市場的清理和監(jiān)管，要根據(jù)轄區(qū)卷煙市場的特點(diǎn)，采取集中行動與日常監(jiān)管相結(jié)合、聯(lián)合行動與相互交叉配合相結(jié)合

6、等方式，開展對卷煙市場的清理和監(jiān)管活動。三是有重點(diǎn)地開展市場監(jiān)管工作。充分利用專賣信息系統(tǒng)的零售戶分類，有重點(diǎn)地實(shí)施監(jiān)管，同時對轄區(qū)市場要進(jìn)行細(xì)分，確定監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域、一般區(qū)域、放心區(qū)域等，根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象要加大監(jiān)管的頻度和力度。“國慶、中秋”期間高檔卷煙的消費(fèi)數(shù)量會有較大幅度增長，專項(xiàng)行動期間，我們要重點(diǎn)監(jiān)管高檔卷煙的暢銷品牌，分析研究重點(diǎn)監(jiān)管品牌的銷售異常情況。四是注重對一般違法戶的轉(zhuǎn)化工作。采取教育和懲處相結(jié)合的辦法，對于違法情節(jié)輕微的零售戶要以教育和引導(dǎo)為主，增強(qiáng)其守法經(jīng)營的意識。（三）把握重點(diǎn)，繼續(xù)將打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作向縱

7、深推進(jìn)各縣局要在獲取網(wǎng)絡(luò)案件的信息和線索上下功夫、動腦筋，不管在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、分銷、零售哪個環(huán)節(jié)查獲的案件，都要認(rèn)真進(jìn)行研究，有經(jīng)營價值的，要主動與公安機(jī)關(guān)配合，要加強(qiáng)多警種合作,積極爭取經(jīng)偵、技偵部門的支持和配合，發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢，共同經(jīng)營案件，獲取有價值的線索和證據(jù)。具體工作中要把握三個重點(diǎn)：一是根據(jù)制假活動向銷區(qū)轉(zhuǎn)移的新動向，要高度重視和防范制假活動潛入我市，一定要露頭就打，絕不允許形成氣候。二是根據(jù)販假售假的新特點(diǎn)，要及時調(diào)整策略，改變以往依靠舉報獲取線索的單一方式，要通過市場監(jiān)管主動發(fā)現(xiàn)線索、占據(jù)主動。三是學(xué)習(xí)1.4網(wǎng)絡(luò)案的偵破經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)販假售假