論農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

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1、張祖榮:論農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用論農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用張祖榮(廣東商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院,廣州510320)摘要:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與社會(huì)管理機(jī)制,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。其主要作用包括:保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定農(nóng)民收入;保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全,安定農(nóng)民生活;促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展;加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理,從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);新農(nóng)村建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)管理中圖分類號(hào):F84

2、0166文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-972X(2009)12-0074-03一、引言業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2006年的中央“一號(hào)文件”要求穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)黨的十六屆五中全會(huì)指出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作保險(xiǎn)。2007年的中央“一號(hào)文件”提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),的行動(dòng)綱領(lǐng),其基礎(chǔ)在于“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”,按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則,建立不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社

3、會(huì)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。”并在同年開(kāi)啟了中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保但是,由于我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、強(qiáng)度大,農(nóng)民承受險(xiǎn)保費(fèi)的先河,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)跨越式發(fā)展。2008年的中央災(zāi)害損失的能力薄弱,致使許多農(nóng)民“因?yàn)?zāi)致貧,因?yàn)?zāi)返貧”,“一號(hào)文件”要求認(rèn)真總結(jié)各地開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)驗(yàn)和做法,穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,科學(xué)確定補(bǔ)貼品種,完善政新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。2009年中央一號(hào)文件式,最大限度減少各種風(fēng)險(xiǎn)

4、災(zāi)害的損失,已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)再次強(qiáng)調(diào),政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要加快發(fā)展步伐,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求和必要舉措。吳定富(2006)指出,農(nóng)并增加承保險(xiǎn)種。近年來(lái),我國(guó)新一輪政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)和功能決定了其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展取得了積極進(jìn)展,特別是2007年以來(lái),在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)戰(zhàn)略中大有作為,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在健全農(nóng)村社會(huì)保障體系等保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持下,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮重要作用。張?jiān)?2006)分析了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服災(zāi)害損失得到有效補(bǔ)償(見(jiàn)表1),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能和作用逐務(wù)

5、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。蔣遠(yuǎn)勝(2007)基于四步得到發(fā)揮。川省387個(gè)村的村支書(shū)問(wèn)卷調(diào)查和小組訪談分析,發(fā)現(xiàn)在社表1我國(guó)2004～2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容方面,絕大多數(shù)村支書(shū)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單位:億元,%和農(nóng)村社會(huì)保障放在了突出的重要位置。李虹等(2007)在年份保費(fèi)收入環(huán)比增長(zhǎng)保險(xiǎn)賠款環(huán)比增長(zhǎng)村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及其實(shí)證研究中,在“生20043196———2187———2005712984126515894129產(chǎn)發(fā)展”“、生活寬?！眱纱箜?xiàng)目中均有有關(guān)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村保

6、障200681461519851843129方面的內(nèi)容。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在社會(huì)主義新農(nóng)村建20075313352912229121500117設(shè)中發(fā)揮重要作用。2008110171121570126240153國(guó)家高度重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),連續(xù)六年將發(fā)展政資料來(lái)源:根據(jù)《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》和保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了中央“一號(hào)文件”。2004年計(jì)算、整理。的中央“一號(hào)文件”提出“加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,選二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn),有條件的

7、地方可對(duì)參加種保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通以及社會(huì)管理三大功能。養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼”。由此啟動(dòng)了我國(guó)新相應(yīng)地,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮以下幾一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2005年的中央“一號(hào)文件”要求擴(kuò)方面的作用。大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)1.保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定農(nóng)民收入。保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功收稿日期:2009-09-30作者簡(jiǎn)介:張祖榮(1968—),男,江西宜春人,廣東商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授,碩士,研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)。742009年第12期能,即保險(xiǎn)保障功

8、能,決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定7個(gè)省市開(kāi)展了農(nóng)房損毀保險(xiǎn),參保農(nóng)戶1280多萬(wàn)戶,特別農(nóng)民收入方面可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。我國(guó)是世界上自然災(zāi)是福建、浙江兩省,政策性農(nóng)房保險(xiǎn)投保率達(dá)100%。三是保害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要,提供家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、運(yùn)輸工具《2002年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》:中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本比保險(xiǎn)、生產(chǎn)工具保險(xiǎn)以及人身意外傷害保險(xiǎn)等服務(wù),保障了世界農(nóng)