上傳信訪預(yù)案

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1、農(nóng)村商業(yè)銀行信訪工作應(yīng)急預(yù)案根據(jù)省行下發(fā)的《關(guān)于做好“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的通知》精神，為保證農(nóng)商行在發(fā)生重大突發(fā)信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，特制定本預(yù)案。一、適用范圍信訪人員到農(nóng)商行及以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的各類上訪。二、工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省、市農(nóng)商行的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局；堅持“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行責(zé)任追究。（二

2、）預(yù)防為主，化解矛盾。落實科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮上訪群眾的根本利益，建立預(yù)警機制，將事件控制在萌芽狀態(tài)，及時消除誘發(fā)群體上訪事件的各種因素。（三）依法處置，防止激化。注意工作方法和策略，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，將法制宣傳教育疏導(dǎo)工作貫穿整個事件處置過程。引導(dǎo)上訪人員以合理、合法的方式表達利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。三、組織機構(gòu)及職責(zé)4組織機構(gòu)設(shè)置為：工作職責(zé)：對突發(fā)群體的上訪事件基層各農(nóng)商行必須密切配合，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。主要職責(zé)如下：　1、針對群體性和突發(fā)

3、性事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施，按照屬地管理原則，通知各農(nóng)商行的負責(zé)人到達現(xiàn)場；2、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；3、協(xié)調(diào)相關(guān)人員處置，確保農(nóng)商行安全和正常的工作秩序；4、發(fā)生突發(fā)事件時，提供指揮平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn)；5、負責(zé)向上級匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料。四、預(yù)防預(yù)警機制（一）預(yù)警信息收集上報基層各農(nóng)商行要加強對群體性上訪事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置，對可能發(fā)生的較大規(guī)模群體性上訪事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，

4、做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對可能發(fā)生群體性上訪事件的信息應(yīng)及時上報，最遲不得超過1小時。（二）預(yù)警信息41、出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性上訪事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。2、聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、堵截車輛、圍攻毆打工作人員，或嚴重影響交通、治安秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。3、發(fā)生在單位內(nèi)部的表達共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的。4、其他由單位內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、可以由基層各農(nóng)商行負責(zé)人現(xiàn)場開展工作，化解矛盾的群體性上訪行為。（三）預(yù)警行動在接到

5、預(yù)警信息后農(nóng)商行要迅速核實情況。1、情況屬實的：要開展先期處置工作，爭取將事件消除在萌芽狀態(tài)或防止事態(tài)擴大。2、情況不能迅速核實的：要通過各種渠道進行核查，并及時反饋。五、應(yīng)急措施普通信訪事項由農(nóng)商行監(jiān)察保衛(wèi)部負責(zé)按信訪程序接待處理；發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或群體性上訪事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：4（一）視情況上報，及時了解上訪的原因和要求，提出處理意見，層層落實責(zé)任，徹底解決問題，案結(jié)事了、息訴罷訪。（二）立即將上訪情況向上級報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。對上百人的集體上訪要及時報告公安部門。（三）根

6、據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴現(xiàn)場做好耐心細致的說服疏導(dǎo)工作，認真解決其反映的問題，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。（四）對?nèi)退待遇以及養(yǎng)老保險等引發(fā)的集體赴京、赴省、上訪，對已進京、進省的集體上訪員工，應(yīng)盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)教育工作。六、責(zé)任與要求（一）基層各農(nóng)商行負責(zé)人接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通，隨時掌握各方面信息并上傳下達。（二）對處置信訪工作不及時、不主動造成不良后果的，視情況對相關(guān)單位和部門予以通報批評；造成嚴重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。農(nóng)村商業(yè)銀行二

7、〇〇一年三月二日4