成立慈善基金會運作模式

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1、商業(yè)理念改變慈善基金會運作模式中國的基金會分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國內(nèi)的公募基金會多為半官方色彩的政府伙伴型基金會，而非公募基金會則多由企業(yè)出資設(shè)立.非公募基金會的崛起，始于2004年6月實施的《基金會管理條例》對其身份的確認(rèn)。按此條例，原始基金不低于200萬元，而全國性、地方性公募基金會的原始基金則分別不低于800萬元和400萬元。為鼓勵非公募基金會的發(fā)展，2007年1月，國務(wù)院將其注冊和捐贈免稅的權(quán)利下放到省市政府，不少企業(yè)基金會因此選擇在地方注冊，如朱孟依捐出市值約10億港元股份成立的合生珠江教育發(fā)展基金會在廣東省注冊；今典

2、集團的蘋果教育慈善基金會在北京注冊。散財有道也是一門學(xué)問。如同任何一間掌握巨資的機構(gòu)，基金會存在保值增值的問題。不少基金會委托專業(yè)公司理財，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等。一些活躍的基金會不僅積極開拓專項活動、紀(jì)念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場營銷改進勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運作部門的分離，基金會正向提升運作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運作型基金會開始引入項目招標(biāo)制，向資助型基金會轉(zhuǎn)型；另一些基金會則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會傳

3、統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。　也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會名下設(shè)立專項基金或事業(yè)基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途），一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國紅十字總會的架構(gòu)下獨立運作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國紅十字基金會主管。這些基金由此也可以面向公眾募捐。以投資促進慈善根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定，公募基金會每年公益支出不得低于上年總收入的70%，非公募基金會每年公益支出不得低于上年基金余額的8%。這意味著，公募基金會手中仍握有30%的募款，如果能夠?qū)⑵渫顿Y增值，無疑有利于擴大行善范圍；對

4、于非公募基金會，如果不希望基金縮水，其資產(chǎn)每年也需增值8%，這尚未計入通脹因素。由此看，即使作為非盈利機構(gòu)，基金會的投資仍相當(dāng)必要。合理投資－獲取回報－部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，是基金會的基本運作模式。出于改善治理結(jié)構(gòu)的考慮，在一些大型基金會中，將投資與運作部門分列是一個趨勢：籌款部門專注勸募、投資；運作部門負責(zé)跟進項目的實施。2007年2月成立的友成企業(yè)家扶貧基金會，當(dāng)年6月即成立了北京友成資產(chǎn)管理有限公司。據(jù)南都基金會副理事長、希望工程創(chuàng)始人徐永光介紹，南都集團內(nèi)部也成立有一個２億元的公益基金，進行低風(fēng)險操作，每年按基金總資產(chǎn)的5%向南都基金會捐

5、款1000萬元。投資型資助引發(fā)慈善革命給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會往往以運作型基金會為主，即基金會利用所籌資金自行運作慈善項目。不過，作為一個復(fù)雜的實體，運作型基金會更容易受到公眾的質(zhì)疑，相比之下，通過資助其他民間組織運作項目的資助型基金會數(shù)量越來越多。國內(nèi)基金會也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國殘疾人福利基金會明確提出，要逐步由運作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標(biāo)或購買服務(wù)等方式實施公益服務(wù)，以提高項目的運作效率。項目招標(biāo)制是資助型基金會的主要運作模式，中遠慈善基金會、南都公益基金會、友成基金會等均采用這一方式。2008年6月，紅基會也宣布拿出2000萬元，面向全國

6、公益組織招標(biāo)。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會方向的公益項目招標(biāo)，并引入“項目聽證會”和專業(yè)人士“陪審團”等制度進行評估，以便將標(biāo)的給予運行效率最高的機構(gòu)；其次，對項目實行合約化管理，在項目實施中對資金的發(fā)放和使用等進行監(jiān)控；在項目結(jié)束后，則進行效果考察、評估。