英國實行低碳經(jīng)濟能源政策

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1、政策與管理全球科技經(jīng)濟瞭望英國實行低碳經(jīng)濟能源政策靳志勇%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%今年!月!%日英國首相布萊爾發(fā)表了題為*$()(至$(((年+，建立了完全開放、充分競爭《英國政府未來的能源———創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟的電力和燃氣市場；天然氣進入發(fā)電行業(yè)，并取體》的白皮書。宣布了到!"&"年英國能源發(fā)展的代煤炭成為主要能源形式，大大降低了環(huán)境氣總體目標(biāo)：從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟體的排放量，緩解了環(huán)境壓力；核電進入市場，的國家；著力于發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)，創(chuàng)風(fēng)能、生物能等可再生能源技術(shù)研究開發(fā)趨向造新的商機和就業(yè)機會；同時在支持世

2、界各國成熟，改變了單一化石燃料的能源結(jié)構(gòu)，能源結(jié)經(jīng)濟朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競爭構(gòu)開始形成多元化。性的能源市場發(fā)展方面英國將成為歐洲，乃至!"""年，英國能源工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年國內(nèi)生世界的先導(dǎo)。產(chǎn)總值*,-.+(#&"億英鎊的%/，投資占全國投資總額的)/，占工業(yè)投資總額的!)/，研究與實行低碳經(jīng)濟能源政策的背景開發(fā)*01-+投入占全行業(yè)總支出的#/，在業(yè)人$’歷史沿革員$2’&萬人占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的%/，能源出英國是世界上較早實現(xiàn)工業(yè)化的國家之口占出口總額的(/，進口占進口總額的&/，貿(mào)一，歷來重視能源問題。政府&"年前提出的以易順差23億英鎊。自$(("年以來，能

3、源工業(yè)在提高家庭供熱標(biāo)準、普及電力、降低能源成本、英國,-.的比重雖然不斷下降，但主要能源產(chǎn)提高使用的方便性、建立國家能源經(jīng)濟體系和量*除煤炭外+均保持了穩(wěn)步增長的勢頭，勞動消除煙塵為主要內(nèi)容的能源中長期政策目標(biāo)，生產(chǎn)率普遍提高，能源價格下降，其中天然氣和早已成為現(xiàn)實。經(jīng)過幾十年的不懈努力，英國的工業(yè)用電價格在歐盟國家排名分別居倒數(shù)第一能源狀況得到極大改善，標(biāo)志性的成就有：開發(fā)和第三位。北海油氣田的成功，使英國于$()$年成為能源!’面臨的挑戰(zhàn)凈輸出國；成功進行了能源工業(yè)的私有化改革·環(huán)境挑戰(zhàn)。氣候變化是真切的。上世紀!"!""#年第$"期總第!$%期政策與管理全球科技經(jīng)濟

4、瞭望&"年代是有歷史記載以來氣溫最熱的十年。如關(guān)閉了大多數(shù)陳舊的燃煤電廠。此外，核電的替不采取措施減少溫室氣體排放，地球氣溫上升代問題也已經(jīng)明朗。核電由!"世紀+"年代嶄露的速度就會比過去一萬年的任何時候都快。英頭角發(fā)展到$&&.年占當(dāng)年全國發(fā)電量!/(的國旱澇災(zāi)害的風(fēng)險明顯增加。由于海平面上鼎盛期，今后將既不新建，也不延長現(xiàn)有核電廠升，到本世紀末英國東部沿海一些地區(qū)最高水發(fā)電能力，核電占現(xiàn)有總電力的份額將進一步位就會多出$"’!"倍地頻繁發(fā)生。英國的二氧縮小。到!"!+年，將僅剩一座核電廠發(fā)電?，F(xiàn)在化碳排放量占全球排放總數(shù)的約!(。在承諾除了新建可再生能源電廠，其他新電廠

5、不再建《京都議定書》指標(biāo))!""#至!"$!年溫室氣體設(shè)?？稍偕茉磳⒊蔀榫哂兄匾饬x的電力來排放水平比$&&"年下降$!*+(,的同時，確定源。了以$&&"年為基數(shù)，到!"$"年減少主要溫室在未來數(shù)年中，英國將大量投資用于建設(shè)氣體二氧化碳排放量!"(的目標(biāo)。!"""年英國能源基礎(chǔ)設(shè)施的其他部分。配電網(wǎng)要適應(yīng)可能源系統(tǒng)排放的二溫室氣體占全國總排放量的再生能源和小而分散的電廠提供的電力，并把-"(，能源系統(tǒng)排放的二氧化碳占全國總量這些電力輸送給家庭和企業(yè)等終端用戶。另$*+億噸的&+(。通過煤改氣、提高熱效率和發(fā)辟來源廣泛的天然氣供應(yīng)渠道。在不遠的將展核電，電力行業(yè)取得了與$

6、&."年相比發(fā)電量來，汽車將使用不同的燃料，例如壓縮天然氣增長%.(而二氧化碳排放量下降!/(的成績，或氫氣，為此，將大量投資建設(shè)燃料輸送設(shè)但仍然以!-(高居排放榜首，減排的任務(wù)仍然施。十分艱巨；政府的工作·資源挑戰(zhàn)。隨著英國能源生產(chǎn)能力的增長，原本有限的化石資源日趨枯竭，英國國內(nèi)能$*確定發(fā)展目標(biāo)源供應(yīng)量下降，包括石油、天然氣、核電和煤·在!"+"年前達到減少二氧化碳排放量碳。英國大多數(shù)具有經(jīng)濟價值的深層煤礦在$"/"(的目標(biāo)，并在!"!"年之前取得實質(zhì)進展；年之間將會枯竭。大約到!""/年英國又將成為·保持能源供應(yīng)的可靠性；天然氣凈進口國，大約到!"$"年為石油凈進口·

7、促進建立英國和世界其他地區(qū)的競爭性國，而到!"!"年英國基本能源需求總量的#0%能源市場，提高可持續(xù)經(jīng)濟增長率和提高英國將依賴進口。隨之而來的是，作為一個能源凈進的生產(chǎn)力；口國家，英國將很容易受價格波動以及經(jīng)濟調(diào)·確保每個家庭得到充分的和能夠負擔(dān)的整失敗、政治動亂和世界地區(qū)沖突導(dǎo)致能源供供暖。應(yīng)中斷的影響。能源供應(yīng)市場由國內(nèi)延伸到國!*制定相關(guān)政策外，供應(yīng)鏈拉長，變數(shù)增長，調(diào)控能力減弱，安全·頒布《可再生能源義務(wù)》。用具體的措施問題突出。在國內(nèi)能源市場，保障能源安全的一刺激可再生能源的增長，使其達到一定的經(jīng)濟項重要