在國內(nèi)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)決策

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1、在國內(nèi)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)決策低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是較高的能源利用率、清潔能源的普遍開發(fā)利用、國家實(shí)現(xiàn)綠色GDP及可持續(xù)發(fā)展。其核心就是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類牛存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。哥木哈根世界氣候人會后，我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，特別是我國二氧化碳排放量世界第一，在應(yīng)對氣候變化方面承擔(dān)著巨大責(zé)任。在這種條件下，中國承諾到2020年

2、，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%?45%。要實(shí)現(xiàn)中國政府的承諾，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。施行低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和迫切性已經(jīng)近在眼前。低碳經(jīng)濟(jì)的提出與實(shí)踐，從國內(nèi)和國外來看，都還是剛剛破題。這是一套完整巨大的發(fā)展體系，關(guān)系到社會生產(chǎn)方式與生活方式乃至社會價值觀念變化,涉及面很廣，內(nèi)涵也很復(fù)雜。從H前來看，節(jié)能減排是切入點(diǎn)，發(fā)展新能源和壞保產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵點(diǎn)，真正的階段性的目標(biāo)則是創(chuàng)造以低排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大零碳和低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，加快建設(shè)以低排放為特征的新的工業(yè)、建筑和交通體

3、系，適時調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例，逐步改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式，形成新的社會經(jīng)濟(jì)生活的價值體系。推行低碳經(jīng)濟(jì)不單單是政府的事情，不可能和個人無關(guān)，它需要政府和人民群眾協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)一認(rèn)識，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，這樣才能事半功倍，搶占低碳可持續(xù)發(fā)展的有利先機(jī)。一、調(diào)整原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源、新興產(chǎn)業(yè)(?)優(yōu)化原冇能源結(jié)構(gòu)在我國目前生產(chǎn)的電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。要想調(diào)整不利的能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)從以下方面入手：在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，把發(fā)展水電作為促進(jìn)中國能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳

4、化方向發(fā)展的重要措施;積極推進(jìn)核電建設(shè)，把核能作為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，逐步提高核電在中國一次能源供應(yīng)總量中的比重;加快火力發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步,優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后的小火電機(jī)組,適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣為燃料的小型分散電源;大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生物質(zhì)能源的發(fā)展，并積極扶持風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿拈_發(fā)和利用，提高可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)屮的比例。(-)吸引人才，全力創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展新能源利用風(fēng)能、太陽能和生物能的發(fā)電成木要高于傳統(tǒng)煤炭、石化能源，企業(yè)因此失去了開發(fā)新能源的動力。要大力發(fā)展新能源,只有營造出良好的創(chuàng)業(yè)

5、政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才會激勵一批批人才投身其中，用他們的聰明和智慧去攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展屮的各項(xiàng)技術(shù)難題。吸引的大批人才也必將帶動整個新能源產(chǎn)業(yè)去實(shí)現(xiàn)一次次的革命性技術(shù)突破，使風(fēng)能和太陽能發(fā)電、生物柴油、地?zé)崂玫葘?shí)現(xiàn)從單純的概念設(shè)想到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的飛躍。在鼓勵創(chuàng)新的同時，國家應(yīng)該對再生能源發(fā)電新設(shè)備的投資進(jìn)行補(bǔ)償。固定資產(chǎn)投資具有資金投入大、收益慢的特點(diǎn)，可以根據(jù)設(shè)備的功率和所使用的原料及技術(shù)性能來決定補(bǔ)償幅度及年限。除了補(bǔ)償外,政府還應(yīng)對使用生物能源、混合能源和技術(shù)創(chuàng)新給予補(bǔ)貼。鼓勵人們使用生物動力燃料，可以對生物動力燃料免征燃油稅。可以

6、對使用可再生能源（如太陽能）、生物能源（如沼氣）的家庭給予一定的補(bǔ)貼。調(diào)動人們使用新能源的積極性，從而推動整個新能源行業(yè)的大發(fā)展。（三）降低煤在國家能源結(jié)構(gòu)中的比例，并人力實(shí)施煤炭凈化技術(shù)“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%,而據(jù)估算，未來20年屮國能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。山于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%?30%,加快國家

7、能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭為主向現(xiàn)代石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變已是必然選擇。但是作為最人的能源礦種，煤炭在我國能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長的時期，因此，大力實(shí)施煤炭凈化技術(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)理應(yīng)成為我國未來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個基本任務(wù)。（四）提高工業(yè)能源效率目前，我國的綜合能源效率約33%,比發(fā)達(dá)國家低近10%0電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%。在我國工業(yè)化階段，提高能源效率是

8、減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大，應(yīng)該想方設(shè)法在這些方面做足文章。（五）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)植物吸收二氧化碳和水,通過光合作用轉(zhuǎn)化為葡萄糖貯存能量釋放氧氣;動物消耗飼料中光合作用貯存的能量，釋放二氧化碳。因此，“低碳農(nóng)業(yè)”是大減排和被大減排的主要領(lǐng)