淺談聯(lián)動司法

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1、淺談聯(lián)動司法摘要處于急劇轉(zhuǎn)型時期的我國社會，社會矛盾凸顯、群體性事件突出、越軌行為增多，數(shù)以千萬計的訴訟個案“井噴”似地涌向法院。人民法院如何應對“案多人少”的局面，從傳統(tǒng)司法理念突圍，實現(xiàn)與時俱進的變革。無疑，尋求更多地和其他機構的“聯(lián)動”，在法律和司法之外獲取更具權威的力量支援，成為必然選擇。只有打破傳統(tǒng)思想，樹立新的司法理念，創(chuàng)新工作機制，整合社會資源，創(chuàng)造性地開展社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的銜接和互動工作，方能當好社會管理創(chuàng)新的參與者和推動者。關鍵詞：聯(lián)動司法社會糾紛法院工作聯(lián)動機制6淺談聯(lián)動司法淺談聯(lián)動司法引言隨著社會主義法治國家建設進程的進一步加快，人民群眾的法治

2、觀念和維權意識顯著提升，各類涉法涉訴案件急劇增加，我國超乎預想地提前進入“訴訟社會”，并由此使人民法院面臨一系列深刻而嚴峻的挑戰(zhàn)。應對這些挑戰(zhàn)，履行人民法院職能，實現(xiàn)人民司法事業(yè)科學發(fā)展，人民法院必須樹立聯(lián)動司法理念，拓展聯(lián)動司法渠道，創(chuàng)新聯(lián)動司法機制；積極參與構建多元化糾紛解決機制，創(chuàng)造性地開展社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的銜接和互動工作，整合社會資源，當好社會管理創(chuàng)新的參與者和推動者。一、聯(lián)動司法的價值基礎所謂聯(lián)動司法，是指人民法院在行使國家審判職能的過程中，堅持“獨立司法”的同時，秉持能動司法，效率司法的理念，協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，主動爭取政府的支持和配合，實現(xiàn)司法權與行政

3、權的和諧聯(lián)動；積極促成法院與社會的良性互動；努力實現(xiàn)法院系統(tǒng)內(nèi)部之間的互相配合，優(yōu)化司法資源，提高辦案效率，確保司法的公信力。事物都是普遍聯(lián)系的，聯(lián)動司法的提出，正是“普遍聯(lián)系理論”的最好印證。我國現(xiàn)階段，許多矛盾糾紛并不是單純的法律問題，更多的是社會的發(fā)展、利益的調(diào)整、政策的變化所帶來，不僅僅是司法是與非的法律判斷就能解決的。解決轉(zhuǎn)型期的社會矛盾，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而應該針對糾紛產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、政治、文化的根源，理清法律問題背后的利益糾結(jié)，多管齊下，才能徹底化解?！奥?lián)動司法”并不代表“司法獨立”的缺失，恰恰相反，正是司法獨立的價值延伸。司法能動與司法克制是司法

4、運行中客觀存在的一對矛盾，任何司法制度都必須面對這一對矛盾。司法作為重要的執(zhí)政權，作為國家統(tǒng)治的工具，能動抑或克制必然要成為司法的抉擇?！八痉í毩ⅰ辈⒉皇枪铝⑥k案、封閉運行。堅持聯(lián)動，正是秉持能動的價值選擇，在能動與克制之間的價值平衡。聯(lián)動司法是整合社會資源、化解社會矛盾的必然選擇。構建多元化糾紛解決聯(lián)動機制，而不是人民法院自己孤軍奮戰(zhàn)，無疑能夠更加有效地破解司法工作中遇到的問題和困難6淺談聯(lián)動司法，這正是“司法獨立”應有之義?！　∷痉ń鉀Q糾紛的價值定位，為聯(lián)動司法提供了法理基礎。解決社會糾紛始終是司法的基本目標和任務，但法律不能規(guī)范所有的社會活動，司法也不能解決所有的社

5、會糾紛。司法的目標不是成為糾紛解決的惟一途徑，而是要推進社會管理的法治化。聯(lián)動司法正是在特定的歷史條件下，通過主動參與、積極配合、有效服務，使各種社會資源在化解糾紛這一共同目標下充分發(fā)揮各自的管理效用，實現(xiàn)糾紛快速有效解決?！　∥覈囟ǖ奈幕瘋鹘y(tǒng)，是開展聯(lián)動司法的現(xiàn)實選擇。我國特殊的社會結(jié)構和文化傳統(tǒng)背景下，我國社會的“行政管控”和“單位約束”機制較為發(fā)達，行政機關和社會組織、社會團體具有眾多的化解糾紛優(yōu)勢，當事人的糾紛解決途徑選擇不一。因此，通過聯(lián)動司法，充分利用社會資源，不僅能從源頭上減少矛盾、化解糾紛、弱化沖突，也為審判質(zhì)量效率贏得更多的資源空間。二、我國聯(lián)動司法的

6、現(xiàn)狀我國聯(lián)動司法的現(xiàn)狀，概言之就是缺乏組織推動，機制建立不完善、不健全。主要體現(xiàn)在：（一）客觀環(huán)境缺失聯(lián)動平臺，組織推動無力一是缺乏組織，沒有積極的推動者。當今中國的政治生活，法院作為一職能部門，司法資源是有限的。當前，法院面臨司法資源與社會需求之間的矛盾，是社會管理結(jié)構不適應社會發(fā)展需求的集中反映。法院作為解決社會矛盾糾紛的專門機構，顯然不能通過拒絕糾紛進入司法渠道來解決供需矛盾，也不可能無限增加司法機關的規(guī)模來應對日益增長的司法需求。惟一出路只有創(chuàng)新社會化解矛盾糾紛管理機制，把大量糾紛解決在進入訴訟之前，使資源有限的司法重新回歸社會矛盾糾紛最后一道防線的位置。但是，客

7、觀上法院案多人少的狀況決定了辦案法官對建立和運用聯(lián)動機制缺乏熱情。盡管深知建立聯(lián)動司法機制的必要，但通過聯(lián)動司法化解糾紛勢必要求法官花費更多的時間和精力與當事人和職能部門溝通協(xié)調(diào)，才能達到案結(jié)事了的結(jié)果，但由此產(chǎn)生更大的工作壓力，使法官主動通過聯(lián)動機制化解矛盾缺乏積極性。6淺談聯(lián)動司法二是缺乏職能部門的配合。法院是建立聯(lián)動司法機制的主要倡導者和實踐者，但囿于法院的職能、權限和法院的社會地位，與政府職能部門之間構建機制存在重重困難。建立聯(lián)動機制需要行政機關配合法院在處理案件時給予更多的人力、時間甚至財力方面的支持，但因為行政機關