竣工驗(yàn)收案例分析及經(jīng)驗(yàn)介紹

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1、水利水電工程竣工驗(yàn)收案例分析及經(jīng)驗(yàn)交流黃委建設(shè)與管理局馬志遠(yuǎn)一、黃委建設(shè)管理及驗(yàn)收基本情況介紹二、竣工驗(yàn)收案例分析三、經(jīng)驗(yàn)交流一、黃委建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收基本情況介紹黃河水利委員會(huì)是水利部在黃河流域和新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古內(nèi)陸河區(qū)域內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)，代表水利部行使所在流域內(nèi)的水行政主管職責(zé)，為具有行政職能的事業(yè)單位。黃委建設(shè)與管理局在工程建設(shè)方面負(fù)責(zé)本流域的水利工程建設(shè)行業(yè)管理，對(duì)委管轄范圍內(nèi)的水利工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，監(jiān)管黃河水利建筑市場(chǎng)。是黃委主管黃河水利建設(shè)的行業(yè)管理部門。山東河務(wù)局、河南河務(wù)局是黃委的派出機(jī)構(gòu)，是各自轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)主管單位，負(fù)責(zé)組織工程

2、項(xiàng)目的建設(shè)和管理，組建項(xiàng)目法人，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的水利工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)管黃河水利建筑市場(chǎng)。山東、河南沿黃各市（地）河務(wù)局、黃河小北干流山西、陜西河務(wù)局分別作為黃河下游防洪工程和黃河小北干流防洪工程的項(xiàng)目法人，承擔(dān)其轄區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目法人職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。黃河水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定黃建管〔2008〕31號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)黃河水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黃河水利工程實(shí)

3、際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中央財(cái)政全部投資或者部分投資建設(shè)的黃河水利工程的驗(yàn)收活動(dòng)。涉及其他行業(yè)的工程項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)的規(guī)定。第三條黃河水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。政府驗(yàn)收是由項(xiàng)目建設(shè)主管單位組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。第二十三條黃河水利工程驗(yàn)收實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)?？⒐を?yàn)收主持單位按以下原則確定：1、黃河下游防洪工程單項(xiàng)工程驗(yàn)收按投資規(guī)模大小實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。（1）單項(xiàng)工程總投資在1（含）億元以上的單項(xiàng)工程由黃委或有其指定、委托的

4、單位主持；（2）投資在1億元以下的單項(xiàng)工程由項(xiàng)目所在轄區(qū)主管單位主持。2、黃河小北干流及三門峽庫(kù)區(qū)黃河防洪工程單項(xiàng)工程驗(yàn)收由黃委主持。3、其他水利工程驗(yàn)收按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。委屬單位本級(jí)的項(xiàng)目，由黃委主持；委屬單位其所屬單位的項(xiàng)目由相應(yīng)委屬單位主持。黃河防洪工程類型堤防工程（大堤加高培厚、截滲墻、堤頂?shù)缆?、放浪林、適生林、放淤固堤）、河道整治工程（險(xiǎn)工改建、控導(dǎo)工程、灌注樁壩、根石加固）、涵閘工程、灘區(qū)安全建設(shè)等。二、水利水電工程竣工驗(yàn)收案例分析（一）驗(yàn)收內(nèi)容1檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成；2檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運(yùn)行的問(wèn)題；3檢查歷次驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收的

5、遺留問(wèn)題和工程初期運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況；4對(duì)工程重大技術(shù)問(wèn)題做出評(píng)價(jià)；5檢查工程尾工安排情況；6鑒定工程施工質(zhì)量；7檢查工程投資、財(cái)務(wù)情況；8對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。（二）財(cái)務(wù)審核和竣工審計(jì)工作任何工程申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前，必須由竣工驗(yàn)收主持單位同級(jí)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和竣工審計(jì)，并正式依文件形式下達(dá)意見(jiàn)并由項(xiàng)目法人對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改后，才能申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。（2008年驗(yàn)收）（三）竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收新的規(guī)程增加了竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)于比較復(fù)雜的水利水電工程是把好驗(yàn)收工作質(zhì)量的關(guān)鍵，驗(yàn)收委員應(yīng)聘請(qǐng)同行專家參加。1、現(xiàn)場(chǎng)檢查工程建設(shè)情況并查閱有關(guān)工程建設(shè)資料；2、聽(tīng)取項(xiàng)目法人

6、、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理等單位工作報(bào)告；3、聽(tīng)取竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定報(bào)告和工程質(zhì)量抽樣檢測(cè)報(bào)告；4、專業(yè)工作組討論并形成各專業(yè)工作組意見(jiàn)；5、討論并通過(guò)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報(bào)告；6、討論并形成竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)初稿。是否開(kāi)展技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收主持單位可根據(jù)工程難易程度，如水電站、大壩、截滲墻堤頂?shù)缆返葢?yīng)做技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，向我們黃河的放淤固堤、生態(tài)林建設(shè)工藝簡(jiǎn)單的與竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。（四）驗(yàn)收前工程質(zhì)量抽樣檢測(cè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程外觀尺寸、內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。如大堤加高工程按照以下原則對(duì)大堤堤頂高程、頂寬、坡比、干密度進(jìn)行抽檢。把好質(zhì)量關(guān)1、每2000m堤長(zhǎng)至少抽檢一個(gè)斷面

7、；2、每個(gè)斷面至少抽檢2層，每層不少于3點(diǎn)，且不得在堤防頂層取樣；3、每個(gè)單位工程抽檢樣本點(diǎn)總數(shù)不得少于20個(gè)。（五）外業(yè)檢查工程外貌形象由驗(yàn)收委員會(huì)或外業(yè)組到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程外貌進(jìn)行抽查對(duì)主體工程和附屬工程完成情況進(jìn)行檢查。如大堤加高工程附屬工程：行道林、排水溝、公里樁、百米樁、管理房等（對(duì)照設(shè)計(jì)）（六）查閱內(nèi)業(yè)資料大堤加高工程一般按下列情況分組：1、財(cái)務(wù)、審計(jì)組2、檔案組3、前期、計(jì)劃組4、工程資料組首先對(duì)建管報(bào)告等幾大報(bào)告進(jìn)行檢查（