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1、姓名：許洪位學(xué)號(hào)：299201201050001社會(huì)保障學(xué)示范文稿第一部分中國(guó)社會(huì)保障歷史沿革（一）中國(guó)古代社會(huì)保障思想一。中國(guó)古代社會(huì)保障思想在中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明社會(huì)，很早就孕育了社會(huì)保障思想，這些思想零散地見于一些知識(shí)分子和古書當(dāng)中。思想淵源一《禮記·大道之行也》大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。 思想淵源二《天朝田畝制度》鰥寡孤獨(dú)廢疾者“皆頒國(guó)庫(kù)以
2、養(yǎng)”。【圣庫(kù)】二。中國(guó)古代社會(huì)保障思想特點(diǎn)歷史久遠(yuǎn)，分布零散，沒有形成完整體系，多停留在思想層面，實(shí)踐較少（二）中國(guó)古代社會(huì)保障實(shí)踐一。中國(guó)古代社會(huì)保障機(jī)構(gòu)：官辦的社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)民辦的社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)宗族創(chuàng)辦的救濟(jì)機(jī)構(gòu)商人舉辦的同鄉(xiāng)會(huì)館二。中國(guó)古代社會(huì)保障措施：儲(chǔ)量備荒思想和糧倉(cāng)存儲(chǔ)措施大同仁愛思想和養(yǎng)老慈幼措施患難相恤主張和鄰里互助措施關(guān)懷弱者思想和居養(yǎng)興辦機(jī)構(gòu) 三。中國(guó)古代社會(huì)保障特點(diǎn)政府介入程度較早參與主體較多元化保障層次和水平低保障的持續(xù)性較弱有鮮明的倫理特色（三）中國(guó)社會(huì)保障體系發(fā)展歷史中國(guó)古代沒有也不可能形成連續(xù)性的完整的社會(huì)保障體系。舊中國(guó)國(guó)家貧窮落后，列強(qiáng)侵略掠奪，政
3、府腐敗反動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，人民連最基本的生存權(quán)都難以得到保障，更不要談及追求人民更高福利的社會(huì)保障了。中國(guó)真正意義上的社會(huì)保障體系是在新中國(guó)成立以后逐步建立和完善起來的。中國(guó)社會(huì)保障體系發(fā)展大致經(jīng)過了三個(gè)階段一。1949年—1978年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)保障體系時(shí)期。二。1978年---2003年，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)保障初步形成。三。2003年---現(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)保障完善時(shí)期。（二）中國(guó)社會(huì)保障體系功能社會(huì)意義：保障社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)意義：對(duì)于減輕廣大群眾的后顧之憂，刺激居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意
4、義。政治意義：對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大意義。第二部分中國(guó)社會(huì)保障體系（一）中國(guó)社會(huì)保障體系構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)（核心內(nèi)容），社會(huì)救助，社會(huì)福利，社會(huì)優(yōu)撫，住房保障社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)社會(huì)救助包括：城鄉(xiāng)居民最低生活保障，五保救助，社會(huì)救災(zāi)社會(huì)福利針對(duì)社會(huì)特殊群體，為他們提供一些福利性服務(wù)和保障社會(huì)優(yōu)撫針對(duì)軍人及其家屬提供的特殊照顧和優(yōu)待條件住房保障：2004年《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書提出的（三）中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)成就經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)特色的社會(huì)保障體系框架初步形成。----------2
5、004年《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書建設(shè)成就：一、社會(huì)保障體系框架基本形成二、參保范圍逐步趨向全覆蓋三、城鄉(xiāng)居民基本生活得到有效保障四、社會(huì)保障制度運(yùn)行基本平穩(wěn)五、社會(huì)保障公共服務(wù)體系基本建立--------摘自2013年政府工作報(bào)告案例—上海社保基金案---考驗(yàn)中國(guó)社會(huì)保障體系（四）中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)問題上海社?；鸢赣绊懥ι虾Ｉ绫；鸢钢詴?huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：一是涉案金額巨大；二是發(fā)生在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社保領(lǐng)域，社?；鹗抢习傩盏摹氨ＣX”；三是眾多官員牽涉其中，中央查處此案的陣容非常龐大。該案反映出了我們?cè)诠不鸸芾矸矫娲嬖诘囊恍﹩栴}。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年
6、以來，全國(guó)清理回收擠占挪用社?；?60多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。如何建立社?；鹫骼U、管理、發(fā)放的科學(xué)運(yùn)營(yíng)模式，如何建立有效的監(jiān)管機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)社保問題的燃眉之急。上海社?；鸢赴l(fā)生后，有關(guān)部門迅速做出反應(yīng)，在日前召開的全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、監(jiān)察部表示將建立專項(xiàng)檢查制度，每年組成聯(lián)合檢查組，對(duì)部分省市社?；鹫骼U、支付、管理和發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并直接對(duì)市縣進(jìn)行抽查。改革當(dāng)前社?；鸬墓芾頇C(jī)制，進(jìn)一步提高社?；鸬陌踩院褪找嫘?，不僅是保障廣大民眾老有所養(yǎng)的需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的
7、必要之舉。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障存在問題1.面臨社保資金的巨大缺口，社保資金明顯不足。2.保障對(duì)象有限，仍有相當(dāng)一部分群眾沒有享受社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋仍然有較長(zhǎng)的路要走。社會(huì)保障對(duì)象有限會(huì)增大公共物品競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的擁擠成本，極易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾和政治尋租腐敗現(xiàn)象。3.保障水平低下，人們領(lǐng)取的社保資金不能滿足人民的生活需要，通貨膨脹造成人民從社會(huì)保障補(bǔ)貼中獲得的滿足感明顯下降。社會(huì)中因?yàn)橹卮蠹膊『褪鹿试斐煞地毜默F(xiàn)象較為普遍。4.保障存在不公平，長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)保障制度實(shí)行兩條線的不同體制，國(guó)
