哪些權(quán)力要下放？如何放？強!

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1、哪些權(quán)力要下放？如何放？7月1日出臺的南京《簡政強區(qū)縣（園區(qū)）改革實施方案》，規(guī)定4大類202項市級行政權(quán)力下放給區(qū)縣（園區(qū)），約占目前我市市級行政權(quán)力的一半。哪些權(quán)力要下放？如何放？《方案》給出了清晰路徑。專題解讀：南京202項市級行政權(quán)力下放區(qū)縣園區(qū)出境游簽證點將逐步覆蓋到區(qū)縣各區(qū)縣（園區(qū)）將與群眾生活密切相關(guān)的民生事項下放到街道（社區(qū)），制定向鎮(zhèn)街放權(quán)的實施意見和放權(quán)目錄。原來老百姓辦事要跑到區(qū)里，今后依托區(qū)縣的政務(wù)服務(wù)中心，在家門口就能辦事。而且形成有特色的快捷、規(guī)范的審批，百姓辦理的時間將縮短。比如市民

2、辦出境游簽證，以前只能去市公安局簽證大廳，今后隨著簽證權(quán)下放，辦理點會逐步覆蓋區(qū)縣，出境游旺季時市民辦簽證不用再像以前需抽半天甚至一天時間，在市公安局簽證大廳排長隊等候了。園區(qū)有權(quán)核準(zhǔn)1億美元以下項目市相關(guān)職能直接向區(qū)縣（園區(qū)）全面下放市級企業(yè)投資項目的備案權(quán)限，土地收儲項目備案和紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)及入?yún)^(qū)企業(yè)投資項目備案，按照屬地原則由各區(qū)縣（園區(qū)）辦理；明確向區(qū)縣下放5000萬美元以下鼓勵類、允許類項目的核準(zhǔn)權(quán)；向園區(qū)下放1億美元以下鼓勵類、允許類項目的核準(zhǔn)權(quán)；委托區(qū)縣（園區(qū)）行使以下權(quán)限：鼓勵類、允許類總投

3、資1億美元以下外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項（不含需經(jīng)商務(wù)部及市投資促進委員會審批事項）等。市相關(guān)職能部門除審核轉(zhuǎn)報由省級部門及省級以上部門備案、審批的項目和企業(yè)上市、融資等特殊需要以及市政府明確要求由市級備案的項目外，不再受理企業(yè)投資項目的備案。部分基建審批和行政處罰權(quán)下放城市管理權(quán)限的下放是此次放權(quán)的重點，包括規(guī)劃管理審批權(quán)、城市建設(shè)管理權(quán)交通運輸管理權(quán)等。其中，規(guī)劃管理審批權(quán)下放，行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置各類園區(qū)和重點功能區(qū)的，對園區(qū)和重點功能區(qū)單獨進行委托。開發(fā)園區(qū)或重點功能區(qū)與多個行政區(qū)范圍重合的部分，委托給園區(qū)

4、。城市建設(shè)管理權(quán)下放，對部分與基本建設(shè)程序有關(guān)的行政權(quán)力及配套的行政處罰整體下放給區(qū)縣(園區(qū))實施。建設(shè)工程招投標(biāo)進入市、區(qū)縣建設(shè)工程交易中心辦理，建設(shè)工程施工許可進入全省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺辦理。市住建委對明確下放的立項審批、初步設(shè)計審查、招投標(biāo)監(jiān)管、施工監(jiān)管、費用征收五大類事權(quán)，相應(yīng)制定監(jiān)管服務(wù)措施。每年一次檢查指導(dǎo)執(zhí)行情況，并根據(jù)工作需要和違法違規(guī)舉報情況不定期進行檢查督促。消防大隊負責(zé)五大類消防安全檢查除一級消防安全重點單位外，公安消防局將向?qū)俚毓蚕来箨犗路盼宕箢惞娋奂瘓鏊褂?、營業(yè)前消防安全檢查權(quán)限。

5、凡開辦資金為20萬元以下（不含固定資產(chǎn)）的民辦非企業(yè)單位均由區(qū)（縣）民政局負責(zé)登記；開辦資金為20萬元及以上（不含固定資產(chǎn)）且業(yè)務(wù)主管單位（指導(dǎo)單位）為市級部門的，可選擇在市或?qū)俚氐膮^(qū)（縣）民政局登記。在區(qū)縣民政部門申請登記的民辦非企業(yè)單位，其名稱一般冠以“南京市××區(qū)或××縣”行政區(qū)劃名稱。符合登記條件，且開辦資金為20萬元及以上（不含固定資產(chǎn)）的民辦非企業(yè)單位可申請冠以“南京市”或“南京”行政區(qū)劃名稱。下放民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)權(quán)限。將符合冠以“南京市”或“南京”行政區(qū)劃名稱條件的民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)權(quán)下放

6、到區(qū)（縣）民政局。旅行社設(shè)立分社的，持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。旅行社服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立備案權(quán)同時下放到區(qū)縣旅游行政管理部門。國土四分局可審批臨時用地建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審，預(yù)審審批權(quán)限將與投資主管部門核準(zhǔn)、備案權(quán)限保持一致，由區(qū)縣核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，各區(qū)縣國土部門負責(zé)預(yù)審審批，并出具預(yù)審意見（跨行政區(qū)域的項目除外）。對原屬于市國土局的臨時用地審批權(quán)限委托至城區(qū)一、二、三分局、高新分局、化工園分局、棲霞分局、雨花臺分局。違法案件原則上均由違法行為所在地分局查處，市局只負責(zé)

7、查處跨區(qū)（縣）行政區(qū)域的案件和上級機關(guān)確定由市局管轄的案件以及礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門實施行政處罰的案件。四大開發(fā)園區(qū)成立環(huán)保機構(gòu)兩個國家級開發(fā)區(qū)（南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）和七個重點功能區(qū)（河西新城、仙林科學(xué)城、軟件谷、生態(tài)科技島、麒麟科技創(chuàng)新園、南部新城、浦口新城）成立土地管理服務(wù)處，辦理涉及國土方面相關(guān)事務(wù)；同時成立土地儲備分中心與園區(qū)土地管理服務(wù)處合署辦公；高新區(qū)、化工園區(qū)已專門設(shè)立國土資源直屬分局，不再設(shè)立土地管理服務(wù)處，但成立土地儲備分中心與直屬分局合署辦公

8、。開發(fā)園區(qū)享有環(huán)境管理權(quán)限，南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)將成立相應(yīng)的環(huán)保機構(gòu)。在園區(qū)環(huán)保機構(gòu)成立之前，南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)暫由市環(huán)保局派駐分局行使、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)暫由棲霞區(qū)環(huán)保局派駐行使、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)暫由江寧區(qū)環(huán)保局派駐行使。晝夜及中高考特定時期產(chǎn)生噪聲污染的施工審批權(quán)、危險廢物經(jīng)營許可權(quán)、市內(nèi)綜