省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革

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1、省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革省財(cái)政廳國庫處二○一二年三月2021/7/231一、公務(wù)卡的基本概念二、公務(wù)卡制度改革的必要性三、2012年省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施步驟四、省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡支付范圍五、公務(wù)卡制度改革主要內(nèi)容六、有關(guān)工作要求2021/7/232一、公務(wù)卡的基本概念概念公務(wù)卡，是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡（貸記卡）。公務(wù)卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算改為用公務(wù)卡支付結(jié)算。公務(wù)卡既具有普通信用卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性?！般y行授信額度、個(gè)人持卡支付、單位報(bào)銷還款、財(cái)政實(shí)時(shí)

2、監(jiān)督”2021/7/233一、公務(wù)卡的基本概念公務(wù)卡與普通信用卡的區(qū)別公務(wù)卡的持卡人為預(yù)算單位的工作人員，申請(qǐng)辦卡時(shí)必須由單位確認(rèn)其身份；公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動(dòng)開支；公務(wù)卡享受銀行免收年費(fèi)、到期免費(fèi)換卡、免費(fèi)提供短信息等優(yōu)惠服務(wù)。2021/7/234屬于銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)人民幣信用卡，以“62”卡號(hào)開頭，卡面有“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)。支持境外消費(fèi)（僅限于具有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的機(jī)具）可用于個(gè)人支付結(jié)算業(yè)務(wù)，但單位不承擔(dān)私人消費(fèi)行為引致的一切責(zé)任?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)銷流程基本不變，現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算辦法基本不變2021/7/235二、公務(wù)卡制度改革的必要性是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理透明度的內(nèi)在要求

3、是源頭防治腐敗和減少違法違規(guī)行為的重要舉措是進(jìn)一步提升單位財(cái)務(wù)管理水平的迫切需要有利于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展2021/7/236推行公務(wù)卡改革，是方便預(yù)算單位用款、提高財(cái)務(wù)管理水平的重要措施。使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財(cái)務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前借款;既方便了工作人員用款，也減輕了財(cái)務(wù)人員的工作量，同時(shí)財(cái)務(wù)部門還可以監(jiān)控公務(wù)消費(fèi)的真實(shí)性和規(guī)范性，能夠有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支用方式下存在的問題。推行公務(wù)卡改革，是提高政府支出透明度、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的制度創(chuàng)新。改革現(xiàn)金支付是打造“陽光財(cái)政”、“陽光政府”和“廉潔政府”需要重點(diǎn)突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過制

4、度創(chuàng)新，在公務(wù)支出領(lǐng)域引進(jìn)具有“雁過留聲、消費(fèi)留痕”特點(diǎn)的公務(wù)卡，替代現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)于提高政府支出透明度、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)具有重要意義。2021/7/237三、2012年省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施步驟納入2012年度省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革范圍的單位，從2012年4月起，開始使用公務(wù)卡支付。根據(jù)單位零余額賬戶代理銀行的不同，分四批在省直預(yù)算單位中啟用公務(wù)卡。2012年第3季度開始全面實(shí)施。省財(cái)政廳機(jī)關(guān)及所屬單位原計(jì)劃列入第三批啟用公務(wù)卡，現(xiàn)已提前進(jìn)入第一批，已完成開卡工作。2021/7/238公務(wù)卡改革的相關(guān)制度和管理辦法省財(cái)政廳、人民銀行合肥中心支行《關(guān)于

5、印發(fā)〈省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫[2007]1217號(hào)）省財(cái)政廳《關(guān)于在省直預(yù)算單位全面實(shí)行公務(wù)卡制度改革的通知》（財(cái)庫[2012]128號(hào)）省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》（財(cái)庫[2012]303號(hào)）2021/7/239公務(wù)卡實(shí)施準(zhǔn)備工作與發(fā)卡行簽訂代理服務(wù)協(xié)議。制定本單位公務(wù)卡使用報(bào)銷等內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定。向本單位內(nèi)部處室和工作人員部署公務(wù)卡實(shí)施工作，做好宣傳解釋。組織本單位工作人員填寫公務(wù)卡申請(qǐng)表，辦理公務(wù)卡申領(lǐng)發(fā)放手續(xù)。配合發(fā)卡銀行安裝調(diào)試好公務(wù)卡支持系統(tǒng)，提供本單位工作人員情況并由發(fā)卡銀行維護(hù)進(jìn)公務(wù)

6、卡支持系統(tǒng)。2021/7/2310四、省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡支付范圍預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費(fèi)支出，包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和5萬元（以人民幣為單位，下同）以下的零星購買支出等，一般應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄2021/7/2311省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄列入省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算目錄的公務(wù)支出事項(xiàng)包括：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等17款商品和服務(wù)支出類科目核算內(nèi)容。凡目錄規(guī)定的公務(wù)支出項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。原使用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算的，可繼續(xù)使用轉(zhuǎn)賬方式。2021/7/2312哪些情

7、況下可以不使用公務(wù)卡結(jié)算鑒于目前部分地區(qū)和部分消費(fèi)場所還不具備刷卡條件，規(guī)定4種情形可暫不使用公務(wù)卡結(jié)算：在縣級(jí)以下（不包括縣級(jí)）地區(qū)發(fā)生的公務(wù)支出；在縣級(jí)及縣級(jí)以上地區(qū)不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費(fèi)在200元以下的公務(wù)支出；按規(guī)定支付給個(gè)人的支出；簽證費(fèi)、快遞費(fèi)、過橋過路費(fèi)、出租車費(fèi)用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出。除上述情況外，因特殊情形確實(shí)不能使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2021/7/2313五、公務(wù)卡制度改革主要內(nèi)容公務(wù)卡日常管理1．公務(wù)卡的辦理對(duì)象——省級(jí)預(yù)算單位工作人員遇單位工作人員調(diào)出、離職、退休等原因，應(yīng)辦理終止其公務(wù)消費(fèi)及報(bào)

8、銷的相關(guān)手續(xù)，重新維護(hù)公務(wù)卡信息。長期聘用人員等確有公務(wù)消費(fèi)，是否辦理公務(wù)卡，由