堤防搶險(xiǎn)的前期工作

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1、第一部分堤防搶險(xiǎn)的前期工作　　堤防搶險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到社會(huì)的各個(gè)方面；搶險(xiǎn)又是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的應(yīng)急工作。因此，堤防搶險(xiǎn)的前期準(zhǔn)備工作，既要有宏觀的全局控制意識(shí)，又要有微觀可操作的實(shí)施辦法。第一節(jié)?搶險(xiǎn)準(zhǔn)備　汛前準(zhǔn)備工作主要有以下幾個(gè)方面：1、輿論宣傳2、組織準(zhǔn)備3、技術(shù)準(zhǔn)備4、物資儲(chǔ)備　5、通信聯(lián)絡(luò)的準(zhǔn)備　一、輿論宣傳　利用廣播、電視、報(bào)紙等多種方式，宣傳防汛抗災(zāi)的重要意義，總結(jié)歷年防汛搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使廣大干部和群眾，克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)抗洪減災(zāi)意識(shí)，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的

2、思想，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，服從命令聽指揮。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，使有關(guān)防汛工作的法規(guī)、辦法家喻戶曉，防止和抵制一切有礙防汛搶險(xiǎn)行為的發(fā)生?！《?、組織準(zhǔn)備　防汛搶險(xiǎn)具有時(shí)間緊、任務(wù)急、技術(shù)性強(qiáng)、群眾參與等特點(diǎn)，多年的防汛搶險(xiǎn)實(shí)踐，尤其是1998年搶險(xiǎn)的實(shí)踐證明，要取得搶險(xiǎn)工作的全面勝利，一靠及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，二靠搶險(xiǎn)方法正確，三靠人力、物料和后勤保障跟得上。人防工程在搶險(xiǎn)工作中占有重要的地位，主要包括健全防汛搶險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作等內(nèi)容。1998年，長江、松花江及嫩江出現(xiàn)特大洪水，僅長江干

3、堤就出現(xiàn)險(xiǎn)情6000多處，在解放軍與當(dāng)?shù)厝罕姷挠辛ζ床拢@些險(xiǎn)情都轉(zhuǎn)危為安。所以要求各級(jí)行政首長實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的第一把手是第一責(zé)任人。　(一)健全機(jī)構(gòu)　各級(jí)防汛抗旱指揮部是防汛搶險(xiǎn)的指揮中心，每年汛前要健全、完善防汛指揮機(jī)構(gòu)。防汛抗旱指揮部與水利、水文、氣象、交通運(yùn)輸、物資供應(yīng)、郵電通訊等相關(guān)部門形成一個(gè)有效的指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)與橫向矩陣式領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合?！?二)組織隊(duì)伍　　多年的防汛搶險(xiǎn)實(shí)踐證明，堤防搶險(xiǎn)采取專業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防是行之有效的?！　?三)搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)　防汛搶險(xiǎn)技

4、術(shù)培訓(xùn)是防汛準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi)容，除利用廣播、電視、報(bào)紙和因特網(wǎng)等媒體普及搶險(xiǎn)常識(shí)外，對(duì)各類人員應(yīng)分層次、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。　　三、技術(shù)準(zhǔn)備　　技術(shù)準(zhǔn)備是指險(xiǎn)情調(diào)查資料的分析整理和與堤防有關(guān)的地形、地質(zhì)、水情、設(shè)計(jì)圖紙的搜集等。主要包括：　1．險(xiǎn)情調(diào)查　　此項(xiàng)工作應(yīng)在汛前進(jìn)行。首先是搜集歷年險(xiǎn)情資料，進(jìn)行歸納整理；其次是掌握上一年度及往年對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治情況。根據(jù)上述資料，對(duì)重大險(xiǎn)工險(xiǎn)情進(jìn)行初步判斷，并告知于民?！?．收集技術(shù)資料汛前應(yīng)收集堤防的設(shè)計(jì)資料及相關(guān)建筑物的設(shè)計(jì)圖紙，繪制堤防的縱剖面圖，標(biāo)注出堤

5、基地質(zhì)特征、堤頂高程、堤坡坡比、歷年最高水位線、堤腳處的一般地面高程。3．堤防汛期巡查汛前對(duì)堤防工程應(yīng)進(jìn)行全面檢查，汛期更要加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)工作。檢查的重點(diǎn)是險(xiǎn)情調(diào)查資料中所反映出來的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段。巡查要做到兩個(gè)結(jié)合，即“徒步拉網(wǎng)式”的工程普查與對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水毀工程修復(fù)情況的重點(diǎn)巡查相結(jié)合；定時(shí)檢查與不定時(shí)巡查相結(jié)合。同時(shí)做到三加強(qiáng)三統(tǒng)一，即加強(qiáng)責(zé)任心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)落實(shí)到人；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一填寫檢查記錄的格式，如記述出現(xiàn)險(xiǎn)情的時(shí)間、地點(diǎn)、類別，繪制草圖，同時(shí)記錄水位和天氣情況等有關(guān)資料，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行測圖、攝影和錄像，

6、甚至立即采取應(yīng)急措施，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛指揮部；加強(qiáng)搶險(xiǎn)意識(shí)，做到眼勤、手勤、耳勤、腳勤和發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、搶護(hù)處理快、險(xiǎn)情報(bào)告快，統(tǒng)一巡查范圍、內(nèi)容和報(bào)警方法。巡查范圍包括堤身、堤(河)岸，堤背水坡腳200m以內(nèi)水塘、洼地、房屋、水井以及與堤防相接的各種交叉建筑物。檢查的內(nèi)容包括裂縫、滑坡、跌窩、洞穴、滲水、塌岸、管涌(泡泉)、漏洞等?！∷?、搶險(xiǎn)料物準(zhǔn)備與供應(yīng)　防汛料物是防汛搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件，須在汛前籌備妥當(dāng)，以滿足搶險(xiǎn)的需要。汛期發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)盡快從儲(chǔ)備的防汛物資中選用合適的搶險(xiǎn)料物進(jìn)行搶護(hù)。如果料物

7、供應(yīng)及時(shí)，搶險(xiǎn)使用得當(dāng)，會(huì)取得事半功倍的效果，化險(xiǎn)為夷。否則，將貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成搶險(xiǎn)被動(dòng)。　　由于防汛料物使用量大，品種繁多，多年來實(shí)行國家、社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備與群眾籌集相結(jié)合的辦法。各級(jí)防汛指揮部按照一定的防汛物資儲(chǔ)備定額進(jìn)行儲(chǔ)備，用后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充?！∥?、通信聯(lián)絡(luò)的準(zhǔn)備　汛前要檢查維修各種防汛通信設(shè)施，包括有線、無線設(shè)施，對(duì)值機(jī)人員應(yīng)組織培訓(xùn)，建立話務(wù)值班制度，保證汛期通信暢通?！×?、實(shí)施交通管制　　按照《中華人民共和國防洪法》第四十一條的規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工

8、程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。　在緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》第四十五條的規(guī)定，防汛指揮機(jī)構(gòu)提請公安、交通等有關(guān)部門依法實(shí)施陸地和水面交通管制。第二節(jié)?險(xiǎn)情的分類與安全評(píng)估　正確判別堤防險(xiǎn)情，才能進(jìn)行科學(xué)、有效的搶護(hù)，取得搶險(xiǎn)成功。在防汛搶險(xiǎn)中，對(duì)于險(xiǎn)情處理所采取的措施，應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確，恰如其分。對(duì)險(xiǎn)情