《軍人社會保障》課件

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1、第十二章軍人社會保障山東財經(jīng)大學社會保障教研室劉玉安2011年12月本章重點一、軍人社會保障的概念、特點及職能作用★二、軍人社會保障的內(nèi)容★三、軍人社會保障基金四、軍人社會保障的發(fā)展前景（略）一、軍人社會保障概述★（一）軍人社會保障的概念軍人社會保障是指國家通過立法程序作出相應的制度安排，保障軍人及其家庭成員享有國家和社會提供的優(yōu)待、撫恤、社會保險及退役安置等待遇的一種社會保障制度。1.保障對象是軍人及其家屬五種特定對象：現(xiàn)役軍人和武警官兵；革命傷殘軍人；復員退伍軍人；軍人家屬；離退休軍人。2.保障主體是政府3.分擔

2、軍人職業(yè)風險保家衛(wèi)國是軍人的天職。準備戰(zhàn)爭、實施戰(zhàn)爭是軍人勞動能力部分或全部喪失的主要原因，這是軍人社會保障區(qū)別于其他社會保障的根本性標志。家庭成員也會受連帶風險。4.保障軍人的基本生活解決軍人因暫時或永久失去勞動能力后的生活問題，即國家和軍隊以法規(guī)形式保證軍人不能勞動時本人及其供養(yǎng)的直系親屬的基本生活。保障其生活水準略高于一般保障對象的平均水平。（二）軍人社會保障的特征1.保障對象的特定性：五種對象2.保障待遇的從優(yōu)性：軍人社會保障水平高于一般社會成員的水平。3.保障體制的相對獨立性：從上到下都有相對獨立的管理體制

3、。（三）軍人社會保障的職能作用1.補償與恢復作用：補償遭遇風險時的收入損失，恢復正常生活秩序，保障軍人的基本生活需要。2.激勵與促進作用：激勵安心服役，促進軍人生活水平提高等。3.公平分配作用：機會公平、補償功能、再分配功能。二、軍人社會保障的內(nèi)容★（一）軍人保險分為軍人傷亡保險、軍人退役醫(yī)療保險、軍人退役養(yǎng)老保險、軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險。（二）軍人福利主要由社會補貼、職業(yè)福利、住房福利、社區(qū)服務和其他軍人福利事業(yè)等項目組成。（三）軍人社會優(yōu)撫有特殊貢獻的軍人及其眷屬。1.我國軍人優(yōu)撫對象：革命傷殘人員、復員

4、退伍軍人、革命烈士家屬、病故軍人家屬和現(xiàn)役軍人家屬。2.我國軍人優(yōu)撫的內(nèi)容：死亡撫恤、傷殘撫恤和社會優(yōu)待（四）軍人退役安置1.退役士兵安置：“從哪里來，回哪里去”的原則2.退役軍官安置：轉(zhuǎn)業(yè)、復員、自主擇業(yè)和退休。3.轉(zhuǎn)業(yè)培訓：實用性，“缺什么，補什么”（五）軍人社會救助三、軍人社會保障基金國民收入的分配和再分配，具有強制性、集中性、儲存性和償還性特點。我國：主要是政府負擔為主。國防費分配撥款；社會保障基金分配撥款；社會團體、企業(yè)、個人資助等。發(fā)展趨勢，引入個人繳費機制。資料——我國軍人社會保障（一）我國軍人社會保障

5、產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領導的土地革命戰(zhàn)爭時期；建國以后逐步完善。（二）我國現(xiàn)階段軍人社會保障的內(nèi)容1、傷殘待遇：公費醫(yī)療、病傷補助2、退休待遇：國務院、中央軍委《關于軍隊干部退休的暫行規(guī)定》[1981]39號1981年10月13日3、生育待遇女軍人在懷孕和分娩的時候，給予一定的物質(zhì)幫助。4、殘廢、死亡待遇（撫恤）因公和非因公兩類：補償性撫恤；救濟性撫恤5、軍人救濟原則：困難大多補助；困難小少補助；無困難不補助類型：傷病員保健補助、干部生活困難補助、無工作隨軍家屬生活困難補助、犧牲病故干部遺屬生活困難補助。6、軍人

6、福利待遇軍人福利包含能夠滿足軍人物質(zhì)和精神需求的公益性事業(yè)及保障措施。類型：政府興辦：撫恤金、減免稅收、交通費；免費醫(yī)療、優(yōu)先就業(yè)、就學和就業(yè)前的職業(yè)培訓、福利性收養(yǎng)軍隊興辦：集體物質(zhì)生活福利事業(yè)、精神生活福利事業(yè)、補助制度。（七）退役1、退役形式：轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍和離退休2、退役待遇《退伍義務兵安置條例》（國發(fā)〔1987〕106號）198712《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》19991213《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中共中央、國務院、中央軍委　中發(fā)［2001］3號）2001年1月19日）《關于軍隊干部

7、退休的暫行規(guī)定》（國務院、中央軍委[1981]39號1981年10月13日）國務院、中央軍委要求，縣以上地方各級政府要按照國防義務均衡負擔原則，將所有機關、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學合理地制定安置計劃。對適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位，各地應在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。中央國家機關特別是其京外直屬機構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持地方政府的工作，不得禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵；上級主管部門要積極支持下屬單位完成安置任務。用人單位按計劃接收人員確有困難的，經(jīng)縣以

8、上地方政府批準，可實行安置任務有償轉(zhuǎn)移。國務院、中央軍委還要求，各地要深化安置改革，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，各地政府要按照《兵役法》的有關規(guī)定，合理安排安置經(jīng)費，及時發(fā)放自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助。各地民政部門要會同有關部門，及時出臺工商、稅務、教育、社會保障等方面鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。