對我國財政財稅收探討

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1、對我國財政財稅收探討Shen【摘要】財政稅收制度改革是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重要問題。只有完善財政支出、建立合理的預(yù)算體制、進(jìn)行合理的稅制轉(zhuǎn)型才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。合理配置資源、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境才能更好地推動財政稅收體制改革順利進(jìn)行，充分分析當(dāng)前財政稅收體制的問題，才能找到體制改革的方案。我國財政稅收只有不斷完善制度，才能從根本上推動社會發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】財政稅收；改革；管理體制；問題與對策一、財政稅收的概述財政是一種國家分配也就是集中性分配一部分社會產(chǎn)品，財政的目的是滿足社會公共的需要。財政

2、的產(chǎn)生于國家的產(chǎn)生是密不可分的，財政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的發(fā)展，財政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件是出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，財政產(chǎn)生的政治條件是出現(xiàn)了國家，階級以及私有制。國家是財政分配的主體，社會產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品是財政分配的對象，保證國家實現(xiàn)財政的職能是財政分配的目的。首先，財政有資源配置的職能，也就是為了合理化資源結(jié)構(gòu)，獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，合理調(diào)配物力，財力和人力等社會經(jīng)濟(jì)資源，其次，財政還有收入分配的職能，該功能主要是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平分配和社會公平分配，最后．財政有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能，它不僅可以穩(wěn)定物價，

3、充分就業(yè)，而且可以平衡國際收支，達(dá)到穩(wěn)定社會總供求，穩(wěn)定社會總需求的目的。稅收制度的內(nèi)容包括稅制要素以及稅收體系這兩個方面，稅收征收管理制度以及稅收管理體制也被廣義的稅收制度所包含。稅收制度是在。定的法律的基礎(chǔ)之上形成的征稅規(guī)范以及征稅依據(jù)。稅收是財政的基礎(chǔ)，稅收對我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)是必不可少的，是非常重要的。財政稅收管理的作用是提高財政稅收人員以及管理部門的工作熱情，提高財政稅收征管水平，確保完成國家財政稅收收入的任務(wù)。財政稅收是我國財政稅收體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是其重要組成部分。財政

4、稅收不僅可以干預(yù)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)而且可以很好地調(diào)節(jié)國際收支，使其達(dá)到平衡。財政稅收制度的最基本的原則就足“取之于民，用之于民”．也就是從人民身上出來的錢最終要服務(wù)于人民。二、我國財稅體制改革的意義與取得的成就我國自實施財政稅收改革以來，順利完成了財政支出體制的優(yōu)化。預(yù)算體制的優(yōu)化，稅制轉(zhuǎn)型等任務(wù)，其取得的成就是有目共睹的，為我國社會主義特色市場經(jīng)濟(jì)體制的完善做出了巨大的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)財政支出體制的優(yōu)化。促進(jìn)了國庫集中支付、政府采購等管理制度、財政績效管理制度的深化改

5、革。在陸續(xù)推出的一系列改革措施中，以集中采購為特征的政府采購制度、政府收支分類改革以及財政績效評估等改革措施逐步提高了財政管理的效率。優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。逐步完成將我國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，隨著財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合落實科學(xué)發(fā)展觀，加大政府在公共基礎(chǔ)建設(shè)、社會服務(wù)和科技創(chuàng)新等方面的財政支出，其中教育、衛(wèi)生、社保等方面尤為重視，促進(jìn)了我國社會公共事業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，深化農(nóng)村稅制的改革，加大農(nóng)村的財政投入。推進(jìn)農(nóng)村行政機構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育，縣鄉(xiāng)財政管理等體制的綜合改革，投資建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險

6、制度，完善了農(nóng)村的公共服務(wù)事業(yè)。(二)預(yù)算體制的優(yōu)化。改革預(yù)算管理體制，加強預(yù)算監(jiān)督體制的有效性，通過部門預(yù)算制度、單一賬戶制度和收支兩條線額度制度提高了預(yù)算體制的效率，加強其規(guī)范性。擴大預(yù)算管理體制的范圍，建立健全國有資本的經(jīng)營預(yù)算制度，對國有企業(yè)改革和財政管理體制改革產(chǎn)生了重大的積極作用。(三)稅制轉(zhuǎn)型。完成了增值稅和所得稅的改革，建立了以增值稅為主的新流轉(zhuǎn)稅體系，完成了從具有計劃經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品稅制向市場經(jīng)濟(jì)體制，新型流轉(zhuǎn)稅的轉(zhuǎn)變，維持了財政收入的穩(wěn)定增長，財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)定提升

7、，提高了各級政府的行政執(zhí)行力。建立并完善了分稅制體制，優(yōu)化了中央與地方的財政收入的分配關(guān)系，增強了中央的財政能力和宏觀調(diào)控能力。優(yōu)化完善了轉(zhuǎn)移支付制度。加強了中央對地方財政的補助力度，利用稅收返還等一系列制度緩解了落后地區(qū)財力緊張的難題?，F(xiàn)有財稅體制中存在的問題我國現(xiàn)有財稅體制中存在的問題在取得重大成果的同時，由于具有國家經(jīng)濟(jì)體制有計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過渡性特征，從而不能完全的順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，集中強調(diào)了國家宏觀調(diào)控，或者財政收入的體制的改革完善，忽視了支出體制和地方各級政府財政結(jié)構(gòu)急

8、需轉(zhuǎn)變的需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些問題便迅速暴露出來：（一）現(xiàn)如今建立的制度存在一定的局限性。稅收體系存在缺陷，非稅收入沒有納入政府收入體系的管理范圍。稅種不健全，一些能夠調(diào)節(jié)社會分配功能的重要稅種沒有加入財稅體制中來，不能充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能。增值稅和所得稅類型設(shè)置不合理，不利于技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，和社會的長期穩(wěn)定。沒有重視資源與環(huán)境稅，國有資本的經(jīng)營收入沒有納入國家財政收入的范圍。各級政府收入分配大部分呈現(xiàn)向上集中趨勢，導(dǎo)致財力不均衡，各級地方政府收支不平衡的局面。分稅制體制安