行政功能：地名有償命名

《行政功能：地名有償命名》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、武漢將試水地名有償命名2006年10月18日，武漢市政府辦公廳宣布將實行地名有償命名制度。即通過協(xié)議和拍賣的方式，將新建的或者必須改名的道路、橋梁、廣場等公用設(shè)施以及住宅區(qū)的命名權(quán)進行出售。所得資金，將全部用于地名管理資金。有媒體認(rèn)為，地名命名權(quán)作為一種公共資源，政府不該壟斷。也有網(wǎng)友懷疑，這是一種權(quán)利尋租行為。10月下旬，某報采訪了當(dāng)時該文件的草擬者——武漢市地名管理委員會主任、武漢市民政局區(qū)劃地名處曹處長。目前，他正在醞釀地名有償命名（地名拍賣）的具體實施辦法。該辦法有望在2006年年內(nèi)出臺。地名確定一直有嚴(yán)格程序?問：地名對一個城市意味著什么？曹處長（以下簡稱曹

2、）：對于普通市民而言，地名首先意味著指位作用，而這也是地名的基本功能。但是，在另一個層面上，地名還反映著一個城市的歷史文化，發(fā)展軌跡以及城市管理水平。對于武漢這樣的歷史、文化名城，后一個特點尤其突出，比如黃鶴樓、首義廣場、琴臺知音，提到這些地名，你就能感覺到武漢的歷史積淀。問：地名既然牽涉到城市的文明形象，那么從政府的角度，對于新地名的確定，或者老地名的更改，肯定是慎之又慎了？曹：對，國家對于新地名的確定和老地名的更改，有一套嚴(yán)格的程序。問：那么，國務(wù)院《地名管理條例》提到過地名拍賣嗎？曹：沒有。但是其他的省市已經(jīng)實施了多年，一些地方性地名管理法規(guī)里，做了明確規(guī)定（可

3、以拍賣）。拍賣是適應(yīng)市場經(jīng)濟需要?問：不管是新地名的確定，還是老地名的更改，都需要經(jīng)過地名處審核。請給我們介紹一下武漢民政局地名管理處的行政職責(zé)？曹：依據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》，我們地名管理處的職責(zé)主要是宣傳國家地名管理法規(guī)，履行日常地名管理工作，制訂地方的地名管理法規(guī)，以及從事地名審查工作。問：那么，我們執(zhí)行審核的標(biāo)準(zhǔn)是什么？曹：也是依據(jù)國務(wù)院的《地名管理條例》。地名不可以有損國家尊嚴(yán)的、民族團結(jié)，也不可以有封建迷信色彩。新地名如果違反了以上標(biāo)準(zhǔn)，絕對不能通過，而老地名如果違反了，則必須盡快更改。以前武漢有許多殖民色彩的地名，比如“德國跑馬場”就改成了現(xiàn)在的“馬場”

4、。問：有沒有因為其他原因而改名的？曹：也有，比如“新華路”原來叫“新華下路”，商人們覺得“下”不吉利，于是就申請把“下”字去掉了。還有“武商路”原來叫“滑坡路”，在武漢商場旁邊，商場也覺得不吉利，于是就改成了現(xiàn)在的名字。問：武商路也屬于用企業(yè)的名字命名，那我們當(dāng)時有沒有收費呢？曹：這個時間很久遠(yuǎn)，具體情況我不知道。問：近幾年里，武漢有沒有用企業(yè)名字作為地名的案例？曹：還沒有出現(xiàn)。問：你是從什么時候意識到，地名是可以作為一種商品進行拍賣的？曹：地名命名權(quán)能給企業(yè)帶來巨大的廣告效果，它是一種資源。其他城市都在開展地名有償命名這項工作，于是今年，我們就把地名拍賣提上了議事日

5、程，我們注意到，地名是一種無形資產(chǎn)。拍賣也是適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。一方面，企業(yè)可以通過有償命名擴大企業(yè)的知名度，另一方面，通過有償命名籌集資金，用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地名管理工作。?地名拍賣不會形成利益沖突?問：你在提出這個草案到最后通過，順利嗎？曹：非常順利，報上去就批了。問：等到具體實施以后，地名有償拍賣的管理工作將由哪個部門負(fù)責(zé)？曹：管理工作由市民政部負(fù)責(zé)。這是文件里規(guī)定的。問：但是，依據(jù)現(xiàn)在的程序，城市公交站、輕軌站臺、車站等命名，是由其專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的。地名拍賣以后，會不會對現(xiàn)在的利益格局形成沖擊？曹：盡管地名拍賣將由武漢市民政局具體實施，但是地名

6、協(xié)商拍賣所得費用，都將用于整個武漢市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，照顧了各方利益，不會形成沖突。問：你在起草這次草案的過程中，有沒有和城建、交通管理等專業(yè)主管部門溝通過？曹：到目前為止，還沒有。等到下一步制定具體實施辦法時，再征求他們的意見。問：民政局對于地名拍賣管理工作的具體內(nèi)容將包括哪些？曹：目前文件里所提到的，由武漢市民政局負(fù)責(zé)地名拍賣管理工作，只是一個初步的意向。具體負(fù)責(zé)管理那一塊，將會在實施辦法中明確。信譽不良企業(yè)不允許參與?問：你覺得一定會有企業(yè)愿意參加拍賣嗎？曹：會，因為這對企業(yè)是一個非常巨大的形象宣傳。打個比方，假如某一個企業(yè)有償命名了。那么，這個街上的每一個居民在

7、使用這個自己的家庭住址時，都要提到它的名字。這無形中就給企業(yè)做了一個非常大的宣傳。問：拍賣是一個必須要完全依照市場運行規(guī)律的行為。也就是說，只要是合法經(jīng)營的企業(yè)，都有權(quán)參與拍賣。那會不會出現(xiàn)一些不雅的名字作為地名，比如用衛(wèi)生巾的品牌作為立交橋的名字？曹：假如出現(xiàn)這樣的情況，老百姓就要罵人了，肯定不會。我們會在拍賣之前對于報名的企業(yè)進行資格審查。在這個環(huán)節(jié)上會做到控制。一方面，一些信譽不良的企業(yè)，將不會被允許參與，另一方面，我們會考慮到企業(yè)的名稱或者品牌是不是適合作為地名。問：個人可不可以參與拍賣呢？曹：肯定不行，因為如果允許個人參加拍賣，就意味著我們