煙店文本20130412

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1、臨清市煙店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012—2030）文本目錄第一章總則2第二章總體發(fā)展目標(biāo)及策略4第三章鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃7第一節(jié)人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化預(yù)測7第二節(jié)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃7第三節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展8第四節(jié)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局8第五節(jié)鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃9第六節(jié)鎮(zhèn)域公共管理和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃9第七節(jié)公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃10第八節(jié)鎮(zhèn)域環(huán)境保護及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃11第九節(jié)鎮(zhèn)域綜合防災(zāi)規(guī)劃12第十節(jié)景觀風(fēng)貌規(guī)劃13第十一節(jié)鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃13第四章鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃13第一節(jié)城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模13第二節(jié)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與總體布局14第三節(jié)道路交通規(guī)劃16第四節(jié)公用設(shè)施規(guī)劃17第五節(jié)環(huán)境保護及環(huán)境

2、衛(wèi)生規(guī)劃19第六節(jié)綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌20第七節(jié)綜合防災(zāi)規(guī)劃21第八節(jié)“三區(qū)五線”控制23第九節(jié)舊區(qū)改造整治規(guī)劃23第五章分期建設(shè)規(guī)劃24第一節(jié)指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)24第二節(jié)中期規(guī)劃指引26第三節(jié)遠景發(fā)展展望27第六章規(guī)劃實施與管理27第七章附則28附表一29附表二30附表三31附表四32附表五3334臨清市煙店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012—2030）文本第一章總則第一條編制目的1、為了促進煙店作為山東省100個綜合改革試點鎮(zhèn)的龍頭示范作用，著力打造"功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體"的宜居城市綜合體，實現(xiàn)煙店鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，在推動山東

3、小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)起到一定的龍頭作用，有效的發(fā)揮煙店在山東小城鎮(zhèn)建設(shè)中的"先試先行"作用。2、為了推動煙店鎮(zhèn)達到"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放"的新要求，全面實現(xiàn)"低碳經(jīng)濟、低碳生活"的目標(biāo)，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。3、滿足鎮(zhèn)域特色實體經(jīng)濟做大、做強的現(xiàn)實要求，促進煙店鎮(zhèn)各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二條規(guī)劃指導(dǎo)思想1、具有促進綜合改革試點鎮(zhèn)建設(shè)的示范性正確處理經(jīng)濟建設(shè)和人口控制、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，合理安排城鎮(zhèn)各類用地及空間資源，確定城鎮(zhèn)發(fā)

4、展方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的快速健康發(fā)展的同時，注重生態(tài)環(huán)境的保護與歷史人文的延續(xù)。2、工業(yè)重鎮(zhèn)與生態(tài)良鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)性必須充分體現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)重點考慮煙店作為工業(yè)重鎮(zhèn)與生態(tài)良鎮(zhèn)兩者之間的矛盾，通過有效的規(guī)劃建設(shè)管理措施，使工業(yè)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境能夠繼續(xù)保持其原有的發(fā)展軌跡，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，共生共存。3、小城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展的前瞻性考慮煙店從小城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展的各個要素，對各項社會經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、道路交通設(shè)施配建、公共服務(wù)設(shè)施配建、市政設(shè)施配建等方面適度提高標(biāo)準(zhǔn)，以超前的意識進行

5、規(guī)劃部署，滿足未來煙店經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。第三條規(guī)劃原則1、區(qū)域統(tǒng)籌原則煙店鎮(zhèn)位于山東、河北兩省交界處，是經(jīng)濟發(fā)展最活躍的節(jié)點城鎮(zhèn)，臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)煙店軸承產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立要求煙店立足于區(qū)域的高度定位煙店的城鎮(zhèn)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)分工，加速城鎮(zhèn)一體化的進程。2、可持續(xù)發(fā)展原則既滿足當(dāng)代人的需求、又不損害后代人的需求，實現(xiàn)代際平衡。高度重視和加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，做到發(fā)展規(guī)模與環(huán)境容量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人與自然、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、可操作性原則34臨清市煙店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012—2030）文本在經(jīng)濟協(xié)作日益緊密的背景下，地區(qū)發(fā)展的可變因素

6、不僅隨著空間范圍的變化而變化，而且在城鎮(zhèn)發(fā)展的不同階段，對空間的需求也不盡相同，因此必須保證規(guī)劃的適度彈性，提高規(guī)劃在近、中、遠期的可操作性。4、集約利用原則促進經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化。各項建設(shè)應(yīng)相對集中、充分挖掘原有用地的潛力，避免亂占耕地。加強對典型企業(yè)開發(fā)強度的管制，包括對建筑密度、容積率、建筑高度、層數(shù)、規(guī)模等指標(biāo)的控制。5、保持特色原則針對煙店鎮(zhèn)特有的歷史、人文、自然、生態(tài)景觀資源，創(chuàng)造具有煙店特色的城鎮(zhèn)。第三條規(guī)劃依據(jù)國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件：1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年)2、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用

7、地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137—2011)3、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188—2007)4、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB50445—2008)5、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》（建村【2010】184號）6、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(魯政發(fā)〔2012〕29號)7、《山東省人民政府關(guān)于開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》（魯政發(fā)【2012】22號）8、《山東省百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要點及審批管理辦法（試行）》（2012）9、《臨清市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》10、《臨清市土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020）11

8、、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50220—95)12、《山東省禁止、限制供地項目目錄及建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》13、2006年至2011年煙店