增速放緩為何沒有波及就業(yè)

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1、增速放緩為何沒有波及就業(yè)?（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）制表：邱玥“就業(yè)是民生之本?！笔舜髨?bào)告中明確提出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，并將其作為“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的一個(gè)組成部分。報(bào)告中還提出要千方百計(jì)增加居民收入，實(shí)現(xiàn)到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)。這些都需要在保持穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，如何能夠穩(wěn)定就業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是老百姓最關(guān)心的話題。一份亮麗的就業(yè)形勢清單從人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)布的消息來看，今年1—10月，我國城鎮(zhèn)新

2、增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1123萬人，不僅提前超額完成全年新增就業(yè)900萬人的目標(biāo)任務(wù)，而且新增總量為2004年以來同期最高水平。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)能夠保持穩(wěn)定增長著實(shí)不易。從世界形勢來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，就業(yè)情況不容樂觀。截至2011年底，全球失業(yè)者總數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.96億人，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和歐盟國家平均失業(yè)率為8.5%。今年一季度，西班牙失業(yè)率達(dá)到24.4%，創(chuàng)20年來新高，居歐洲國家之首，全國有170萬個(gè)零就業(yè)家庭。據(jù)國際勞工組織預(yù)測分析，2012年全球失業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)將增至2.02億人，失業(yè)

3、率將達(dá)到6.1%，2013年還將有500萬人失去工作，失業(yè)率將進(jìn)一步上升為6.2%。2012年至2016年間，全球失業(yè)率預(yù)計(jì)將保持在6%以上。對比之下，目前我國就業(yè)形勢卻保持穩(wěn)定，并且預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望創(chuàng)新高?？紤]到我國宏觀經(jīng)濟(jì)已于近期逐步企穩(wěn)，所以全年整體應(yīng)會(huì)有更好表現(xiàn)。從人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的消息看，目前就業(yè)結(jié)構(gòu)也在往好的方向發(fā)展。從地區(qū)來看，我國東部一些省市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增幅比去年同期有所下降，但中部和西部地區(qū)增幅高于去年同期，一些西部省份增幅甚至達(dá)到50%以上。從行業(yè)情況看，制

4、造業(yè)用人需求在下降，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升。從對企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，企業(yè)用工規(guī)模保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)普遍性的大規(guī)模裁員現(xiàn)象。從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況看，外出務(wù)工人員數(shù)量穩(wěn)步增長，雖然6、7月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量有所增加，但增幅不大。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南認(rèn)為，這也與促進(jìn)農(nóng)民增收的政策落實(shí)有關(guān)，很多農(nóng)民在農(nóng)村解決了自己的就業(yè)問題，也能夠獲得接近于城市一般打工的收益。人社部副部長信長星表示，10年來，我國就業(yè)工作取得了重大進(jìn)展。從就業(yè)格局的視角看，不論是就業(yè)規(guī)模，還是就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)

5、構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，或是就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了深刻變化。2002年至2011年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模增加了11791萬人，年均增加1170多萬人。10年間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比先是在2003年穩(wěn)定下降到50%以內(nèi)，接著又在2008年下降到40%以內(nèi)，2011年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比又首次超過了第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的比例為34.8：29.5：35.7。這些都具有標(biāo)志性意義。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，也應(yīng)該對就業(yè)形勢時(shí)刻保持警惕。盡管目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍維持在4.1%的較低水平，但城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量卻出現(xiàn)了

6、有所增加的趨勢。從月度表現(xiàn)看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅有所下降，在東部一些省份表現(xiàn)得尤其明顯。人社部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮指出，這些新特征，集中反映了當(dāng)前就業(yè)形勢的復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)矛盾的突出性等特點(diǎn)。就業(yè)形勢并不完全取決于經(jīng)濟(jì)增速今年以來，經(jīng)濟(jì)增速一度下降幅度較大，為什么就業(yè)卻能取得如此不俗的成績呢？“事實(shí)上，就業(yè)形勢并不完全取決于經(jīng)濟(jì)增速?！比松绮縿趧?dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與人力資源市場研究室主任張麗賓表示，雖然經(jīng)濟(jì)增長會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生一定的拉動(dòng)作用，但是也有可能出現(xiàn)無就業(yè)增長的經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速的趨緩是我國主

7、動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然表現(xiàn)。我國勞動(dòng)力供給總量很大，要保持就業(yè)形勢的穩(wěn)定，不能單靠經(jīng)濟(jì)增速，還要靠調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。只要經(jīng)濟(jì)形勢不急劇地下滑波動(dòng)，對就業(yè)的影響就不用過分擔(dān)心。莫榮表示，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但畢竟始終在增長，而且保持著7%以上的增速，在世界范圍來看仍然是很高的，這意味著我們會(huì)持續(xù)不斷地創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。與此同時(shí)，我國實(shí)行了就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也更關(guān)注就業(yè)增長。從“十二五”開始，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)由過去“增長優(yōu)先”到“就業(yè)優(yōu)先”的重大轉(zhuǎn)變時(shí)期。就業(yè)優(yōu)先是擺在經(jīng)濟(jì)社

8、會(huì)發(fā)展第一位的戰(zhàn)略，也是國家發(fā)展最重要、最優(yōu)先的戰(zhàn)略。莫榮說，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，意味著把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，把促進(jìn)就業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全部進(jìn)程，實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策措施，促進(jìn)就業(yè)的增長。這使得我國在推行新的改革措施、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，會(huì)一并把對就業(yè)的影響考慮進(jìn)去，并把擴(kuò)大就業(yè)作為政策的一個(gè)內(nèi)容。比如今年以來一些發(fā)展服務(wù)業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，都會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用。另外，“一套漸趨完整的就業(yè)政策體系開始形成