BT模式下各方主體間的法律關(guān)系分析

《BT模式下各方主體間的法律關(guān)系分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、第26卷第3期市政技術(shù)Vol.26No.32008年5月MunicipalEngineeringTechnologyMay,2008文章編號(hào):1009-7767(2008)03-0258-03BT模式下各方主體間的法律關(guān)系分析張倩,陳慶明(北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,北京100045)摘要:通過(guò)對(duì)BT模式中各方主體之間法律關(guān)系的分析,強(qiáng)調(diào)BT模式的融資性質(zhì)以及項(xiàng)目公司的獨(dú)立地位,指出在BT模式的諸多實(shí)施方式中只有“施工二次招標(biāo)型BT模式”才符合BT模式作為融資方式的根本性質(zhì),各方主體間的法律關(guān)系才是清晰的。關(guān)鍵詞:融資方式;BT模式;法律關(guān)系中圖分類(lèi)號(hào):F27

2、1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:BAnalysisofLegalNexusbetweeneachSubjectsunderBTModeZhangQian,ChenQingmingBT是Build-Transfer的簡(jiǎn)稱,即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓。它是由于BT融資模式在很大程度上解決了社會(huì)公由項(xiàng)目融資BOT模式(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交)發(fā)展而來(lái)。益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金來(lái)源問(wèn)題;因運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)根據(jù)世界銀行《1994年發(fā)展報(bào)告》中對(duì)BOT模式的少,增加了投資人資金的回流速度,減少了傳統(tǒng)的BOT解釋,BT是指私營(yíng)機(jī)構(gòu)(私人合伙人或國(guó)際財(cái)團(tuán))在方式中容易產(chǎn)生的匯兌風(fēng)險(xiǎn);具有對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的限制獲得政府對(duì)項(xiàng)目(主

3、要是基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程項(xiàng)目)少等優(yōu)點(diǎn),因此,越來(lái)越多的政府與社會(huì)資本以及有建設(shè)的許可后,融資、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,政府分期向私營(yíng)實(shí)力的建設(shè)單位對(duì)其給予了極大的關(guān)注,一些地方已機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目回購(gòu)。目前,我國(guó)還缺乏專門(mén)法規(guī)或權(quán)經(jīng)開(kāi)始了初步嘗試。但是,由于該種模式現(xiàn)在還沒(méi)有威性的解釋,對(duì)BT模式的具體含義和運(yùn)作方式加以得到法律的認(rèn)可,并且存在著對(duì)BT模式理解的偏差。規(guī)定。作者旨在通過(guò)對(duì)BT模式中各主體之間法律關(guān)2006年1月,發(fā)改委、建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行四部系的分析來(lái)說(shuō)明其獨(dú)立特性,以便于正確理解其內(nèi)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包涵,為實(shí)踐提供參考。的方式

4、進(jìn)行建設(shè)的通知》,其中第一條規(guī)定:“政府投1BT模式的法規(guī)依據(jù)資項(xiàng)目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行為適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化和投資體制的改建設(shè),不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件;革,建設(shè)部在[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育和發(fā)展工程總嚴(yán)禁將此類(lèi)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款,同時(shí)承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四條第七款要對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行告知性合同備案制度”?！安捎锰岢?“提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目,采用工程總承包、工BOT、BOOT、BOO方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目不適用本程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。鼓勵(lì)有投融資能力的工程通知”?？偝邪髽I(yè),對(duì)具備條件的

5、工程項(xiàng)目,根據(jù)業(yè)主的要《通知》發(fā)布后,引起較為強(qiáng)烈的反應(yīng)。由于對(duì)《通求,按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT),建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建知》含義理解上的偏差,在一定程度上導(dǎo)致了對(duì)政府設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)(BOO)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOOT)投資項(xiàng)目建設(shè)模式認(rèn)識(shí)上的混亂,因此使得認(rèn)清BT等方式組織實(shí)施。”模式的性質(zhì)和各方主體的法律關(guān)系變得更加重要和迫切。收稿日期:2008-02-192BT模式的融資性質(zhì)作者簡(jiǎn)介:張倩(1981-),女,河北蠡縣人,雙學(xué)士,主要從事企業(yè)法律事務(wù)。“BT是BOT形式的一種衍生形式”,這是理論界2008年第3期BT模式下各方主體間的法律關(guān)系分析

6、·259·和建筑業(yè)的共識(shí)。因此,BT首先要具備融資方式的最資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、通過(guò)公開(kāi)的招投標(biāo)基本的特性,即有帶來(lái)投資收益的可能。這就要求在程序選擇施工承包商、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商等。BT運(yùn)作過(guò)程中,需要存在產(chǎn)生投資收益的環(huán)節(jié),而且,項(xiàng)目建成后,由業(yè)主回購(gòu)。該環(huán)節(jié)是不可或缺的。也就是這一特性,使得BT與這種類(lèi)型的BT模式是對(duì)BOT較為完整的變形?！皦|資承包”存在根本區(qū)別。在這種類(lèi)型中,BT的相關(guān)方的法律關(guān)系較為明確。3投資人的獨(dú)立地位4.1業(yè)主和投資人之間的法律關(guān)系有別于政府直接撥款建設(shè)項(xiàng)目中代業(yè)主身份公業(yè)主和投資人簽訂BT合同,就項(xiàng)目整體的運(yùn)作司

7、的地位,BT模式中的投資人(項(xiàng)目公司)不僅僅是方式和項(xiàng)目回購(gòu)方式進(jìn)行約定,在項(xiàng)目公司成立之后,業(yè)主的代理人,他具有獨(dú)立的法人地位和自由的意志,投資人的權(quán)利義務(wù)全部由項(xiàng)目公司繼承?？梢元?dú)立決定項(xiàng)目的具體操作過(guò)程,在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)BT合同體現(xiàn)了契約和行政的雙重性質(zhì)。地方政程中以自己獨(dú)立的身份簽訂合同,而僅僅對(duì)政府負(fù)BT府在合同中具有雙重角色:一方面,政府作為融資項(xiàng)合同中明示之義務(wù)。項(xiàng)目公司也僅僅對(duì)投資人承擔(dān)公目的業(yè)主單位,最終享有融資項(xiàng)目的所有權(quán)。其與投司對(duì)股東的責(zé)任。資人就合同中關(guān)于投資回報(bào)率、回購(gòu)時(shí)間、項(xiàng)目工期有學(xué)者將現(xiàn)存的BT項(xiàng)目模式分為“施工二次招等條款的談判

8、基礎(chǔ)必然是雙方的合意,這